深入開展專利代理專項整治，規(guī)范商標(biāo)代理行為，打擊非法代理！

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原標(biāo)題：提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平 奮力開啟新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程（報告摘編）

IPRdaily消息：近日，2020年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議在京舉行。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在會議上指出，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)品牌機構(gòu)。深入開展專利代理專項整治，規(guī)范商標(biāo)代理行為，打擊非法代理。會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)認證行業(yè)監(jiān)管體系。各地要切實加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2020年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上作報告

2020年工作重點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要收官之年，我們還將制定完成知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要，做好今年的工作事關(guān)當(dāng)前，影響長遠，十分重要。今年知識產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加強頂層設(shè)計，完善法律制度，深化改革創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，提升公共服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，奮力開啟新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程。

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計。

加快制定知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要。完成綱要文本編制工作，按程序報請中央批準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)協(xié)調(diào)機制和支撐體系。制定實施年度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃和高質(zhì)量發(fā)展工作指引，深化知識產(chǎn)權(quán)強省、強市、強企建設(shè)，更好支撐國家區(qū)域發(fā)展。有條件的地方要制定知識產(chǎn)權(quán)強?。ㄊ?、區(qū)）戰(zhàn)略。

認真做好知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃。開展《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》實施總結(jié)評估，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，加強與知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要的有機銜接，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展指標(biāo)設(shè)置。各地要認真總結(jié)本地區(qū)“十三五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和不足，謀劃好“十四五”工作。

　　
繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。積極配合做好專利法修改，同步推進專利法實施細則修訂。以強化知識產(chǎn)權(quán)保護為導(dǎo)向，做好《專利審查指南》新一輪全面修改，完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)。加快商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作，研究推動商標(biāo)與地理標(biāo)志保護制度協(xié)調(diào)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)基本法研究。各地要根據(jù)新形勢新要求積極推動完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)。

　　
（二）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。
　　

高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。制定實施落實意見的推進計劃，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)和績效考核。各地要認真落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，制定配套措施，加強綜合保障，確保任務(wù)落實。

　　
加快構(gòu)建大保護工作格局。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)布局，拓展工作思路，豐富職責(zé)內(nèi)涵。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。大力培育仲裁機構(gòu)，完善調(diào)解制度規(guī)范。各有關(guān)地方要加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心軟硬件建設(shè)，確保中心高效運轉(zhuǎn)，滿足地區(qū)發(fā)展需要。

　　
健全執(zhí)法保護業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范工作。加快出臺商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評選發(fā)布工作。加強在查處商標(biāo)違法案件中的馳名商標(biāo)保護工作。加大對集成電路布圖設(shè)計的保護。建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機制。各地要加強跨區(qū)域執(zhí)法保護，形成工作合力。
　　

加強保護能力建設(shè)。建立執(zhí)法人員輪訓(xùn)制度，提高執(zhí)法專業(yè)能力。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護，加強信息技術(shù)手段的運用。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)平臺建設(shè)。促進國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心高效運行，建設(shè)布局一批地方和海外分中心。各地要不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，加大投入，提升能力。

　　
做好地理標(biāo)志和官方標(biāo)志的保護工作。研究制定地理標(biāo)志審查指南，健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護標(biāo)準(zhǔn)化體系。穩(wěn)步推進地理標(biāo)志專用標(biāo)志換標(biāo)工作，優(yōu)化專用標(biāo)志核準(zhǔn)流程。加強特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護，著力做好北京冬奧會、冬殘奧會的知識產(chǎn)權(quán)立體化保護。

　　
（三）持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效。

　　
持續(xù)提升專利審查質(zhì)量效率。進一步加強審查能力建設(shè)，完善質(zhì)量評價機制，高價值專利審查周期壓減至16個月以內(nèi)，提高實用新型和外觀設(shè)計審查質(zhì)量。完成專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級（一期）。完善集中審查、優(yōu)先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式。

　　
持續(xù)提升商標(biāo)審查質(zhì)量效率。將商標(biāo)注冊平均審查周期壓減至4個月。優(yōu)化審查質(zhì)量評價指標(biāo)體系，完善審查質(zhì)量管理。深化商標(biāo)注冊便利化改革，推進商標(biāo)評審、異議、撤銷等業(yè)務(wù)的電子化。加快智能審查系統(tǒng)開發(fā)，加大人工智能技術(shù)在審查中的運用。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊等行為。

　　
（四）大力促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。

　　
健全知識產(chǎn)權(quán)運營體系。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機制，推動建立財政資助科研項目和技術(shù)市場合同登記的專利信息披露制度。推動國有企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制。做好知識產(chǎn)權(quán)運營平臺分類管理，加快重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)綜合示范，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，力爭全年增長20%以上。加快推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點。各地要繼續(xù)探索促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的有效機制。

　　
提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。支持中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)工作。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，開展優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作。全面落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施。深入推進高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露工作。規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)、高校、科研組織、專利代理機構(gòu)貫標(biāo)工作。編制《創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。各地要進一步優(yōu)化PCT國際專利和國內(nèi)發(fā)明專利獎勵資助政策，強化質(zhì)量導(dǎo)向，規(guī)范資助行為。全面取消實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)申請注冊環(huán)節(jié)的資助與獎勵，重點支持做好后期的保護和運用。
　　

推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)品牌機構(gòu)。深入開展專利代理專項整治，規(guī)范商標(biāo)代理行為，打擊非法代理。會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)認證行業(yè)監(jiān)管體系。各地要切實加強對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境。

　　
推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。推動建立知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制。建立重點產(chǎn)業(yè)與國際專利分類參照關(guān)系。編制產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告。大力實施地理標(biāo)志運用促進工程，深入開展地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)富農(nóng)工作。深化知識產(chǎn)權(quán)軍民融合。出臺專利導(dǎo)航項目實施指南，協(xié)調(diào)推進重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作。各地要積極探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑。

　　
（五）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。

　　
深入推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。落實好關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境的實施意見，著力解決社會公眾反映的突出問題，開展相關(guān)評估，選樹先進典型，推廣經(jīng)驗做法。積極配合開展國內(nèi)營商環(huán)境評價，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標(biāo)。
　　

完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，注重發(fā)揮高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)在其中的重要作用，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展，提高服務(wù)可及性。新建30家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。加快知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保障知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)有效運行，推進業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動地方設(shè)立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳。

　　
整合知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源。加快推進知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)立項。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺整合利用，擴大基礎(chǔ)信息開放力度，指導(dǎo)支持社會機構(gòu)開展信息資源深度開發(fā)。加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用的宏觀統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。
　　

（六）更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。

　　
深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作。辦好2020年“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議。繼續(xù)面向發(fā)展中國家開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)位教育培訓(xùn)，提升知識產(chǎn)權(quán)能力。

　　
深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。加強對知識產(chǎn)權(quán)國際前沿動態(tài)的跟蹤研判，積極做好有關(guān)應(yīng)對工作。

　　
完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作格局。進一步加強專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域合作。鼓勵社會團體開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。支持地方舉辦高水平知識產(chǎn)權(quán)國際交流活動。

　　
（七）強化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)綜合保障。

　　
加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)和培育知識產(chǎn)權(quán)文化理念，開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳活動，進一步做好知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳，探索開展中國知識產(chǎn)權(quán)保護成就海外展。組織辦好世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國國際設(shè)計博覽會，支持辦好上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等活動。深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作。各地要結(jié)合實際積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作。

　　
加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓(xùn)工作。做好知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革實施工作。支持高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才。加快推進知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設(shè)。各地要依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等資源，大力開展知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)型人才培訓(xùn)。

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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