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原標(biāo)題:處理專利侵權(quán)糾紛和調(diào)解專利糾紛之異同
《專利法》及《專利法實施細(xì)則》(國務(wù)院令第306號)《專利行政執(zhí)法辦法》(國家知識產(chǎn)權(quán)局第60號令)賦予專利管理部門三大職能:處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒專利。機構(gòu)改革將知識產(chǎn)權(quán)的專利管理職能歸入市場監(jiān)督管理職能中。知識產(chǎn)權(quán)的專利執(zhí)法對大部分基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員而言相對陌生,許多概念比較模糊,如專利管理職能中的處理專利侵權(quán)糾紛和調(diào)解專利糾紛。本文結(jié)合處理專利侵權(quán)糾紛和調(diào)解專利糾紛的概念,就兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系淺析如下。
兩者的概念和特征
處理專利侵權(quán)糾紛是指專利管理行政機關(guān)依照《專利法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,就公民、法人或者其他組織之間專利侵權(quán)爭議進(jìn)行處理、作出決定的活動。
調(diào)解專利糾紛是指管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求,對專利申請權(quán)與專利歸屬糾紛、發(fā)明人與設(shè)計人資格糾紛、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人與設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛、發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛以及其他專利糾紛進(jìn)行居中調(diào)解的活動。
處理專利侵權(quán)糾紛的特征:主體是法律授權(quán)的特定行政機關(guān);處理的對象是專利侵權(quán)民事糾紛;行為具有準(zhǔn)司法性;處理結(jié)果在效果上有強制性。
調(diào)解專利糾紛的特征:主體是行政機關(guān);處理的對象是專利申請權(quán)與專利歸屬糾紛、發(fā)明人與設(shè)計人資格糾紛、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人與設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛、發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛以及其他專利糾紛;是否產(chǎn)生調(diào)解結(jié)果,以糾紛雙方是否達(dá)成一致為前提;調(diào)解結(jié)果在效果上不具強制性。
兩者的區(qū)別
一是性質(zhì)不同。處理專利侵權(quán)糾紛行為屬行政裁決,當(dāng)事人雙方不服行政裁決結(jié)果,在法定救濟期間內(nèi)可以申請復(fù)議,也可以向人民法院提起訴訟;調(diào)解專利糾紛行為屬行政調(diào)解,不能申請復(fù)議,也不能提起訴訟。
二是處理對象的范圍不同。專利侵權(quán)糾紛的處理范圍僅限于專利侵權(quán)民事糾紛;調(diào)解專利糾紛的處理范圍則包括專利申請權(quán)與專利歸屬糾紛、發(fā)明人與設(shè)計人資格糾紛、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人與設(shè)計人的獎勵和報酬糾紛、發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當(dāng)費用的糾紛以及其他專利糾紛。
三是證明責(zé)任分配不同。處理專利侵權(quán)糾紛證明責(zé)任存在分配問題,新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利是否構(gòu)成侵權(quán)的舉證責(zé)任由被控侵權(quán)方舉證,申請方應(yīng)當(dāng)提供實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的專利權(quán)評價報告作為處理的證據(jù);調(diào)解專利糾紛沒有證明責(zé)任分配問題,僅為行政機關(guān)居中調(diào)解,促成糾紛雙方通過協(xié)商達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議。
四是程序不同。處理專利侵權(quán)糾紛依申請啟動后,申請人可以撤銷申請,被申請人不能撤銷;調(diào)解專利糾紛依申請啟動后,任何一方拒絕調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議,調(diào)解活動終止。
五是處理結(jié)果的效果不同。專利侵權(quán)糾紛處理結(jié)果具有強制性,當(dāng)事人不服專利侵權(quán)糾紛處理決定,可以向人民法院提起訴訟,期滿不訴訟不履行的,管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行;專利糾紛調(diào)解的結(jié)果不具強制性,雙方不履行調(diào)解結(jié)果的,另行尋求其他途徑解決糾紛。
兩者的相似之處
一是兩者都是行政行為。
二是主體相同,都是在行政機關(guān)即負(fù)責(zé)專利管理工作的行政機關(guān)主持下開展的活動。
三是處理對象的性質(zhì)相同,都是民事糾紛。
四是啟動的方式相同,都是依申請啟動,即依一方當(dāng)事人申請,行政機關(guān)啟動處理專利侵權(quán)糾紛或調(diào)解專利糾紛活動。
五是處理專利侵權(quán)糾紛中,除專利侵權(quán)糾紛外,其他糾紛轉(zhuǎn)換為調(diào)解程序;若調(diào)解后仍達(dá)不成協(xié)議,雙方另行尋求其他解決方式。
綜上,處理專利侵權(quán)糾紛僅限于專利糾紛中的侵權(quán)是否成立的認(rèn)定,是行政裁決,是具體行政行為,可復(fù)議、可訴訟;專利侵權(quán)糾紛是否成立專業(yè)性很強,具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的裁決,需由負(fù)責(zé)專利管理工作的行政機關(guān)根據(jù)審理中的證據(jù)進(jìn)行綜合認(rèn)定。調(diào)解專利侵權(quán)糾紛屬行政調(diào)解,適用行政調(diào)解的一般原則,調(diào)解的范圍是除專利是否成立外的所有專利糾紛,當(dāng)事人是否愿意調(diào)解、是否能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,都要遵循雙方當(dāng)事人的意思,行政機關(guān)不能強制調(diào)解,也不能強制雙方當(dāng)事人遵從調(diào)解決定。
來源:中國市場監(jiān)管報
作者:楊成義 湖北省巴東縣市場監(jiān)管局
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
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