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何志敏:對于專利非正常申請行為,國知局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施

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阿耐4年前
何志敏:對于專利非正常申請行為,國知局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


原標題:專訪國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏:知識產(chǎn)權(quán)十四五專項規(guī)劃正制定中,今年將發(fā)布


十四五規(guī)劃綱要草案明確提出,要完善科技創(chuàng)新體制機制,深化科技管理體制改革,健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制。


當(dāng)前,我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?!爸R產(chǎn)權(quán)”這個涉及面廣又備受關(guān)注的領(lǐng)域,在十四五規(guī)劃綱要草案中,未來發(fā)展有了明確的方向。今年,引起多方討論的科技領(lǐng)域“卡脖子”問題的核心,很多時候在于關(guān)鍵的知識產(chǎn)權(quán)沒有掌握在自己手里。


記者注意到,全國兩會期間,有不少代表委員針對“知識產(chǎn)權(quán)保護”建言獻策。比如全國人大代表、唯美集團董事長黃建平建議,多維治理知識產(chǎn)權(quán)“老賴”,進一步鼓勵創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展;全國人大代表、浙江省工商聯(lián)副主席、德力西集團董事局主席胡成中則建議,應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度等。


何志敏:對于專利非正常申請行為,國知局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施

▲全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 何志敏


“十四五”期間,中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)該如何發(fā)展?如何提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。3月9日,記者專訪全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏。他指出,知識產(chǎn)權(quán)目前正進入高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新階段,這是我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。此外,知識產(chǎn)權(quán)十四五專項規(guī)劃已經(jīng)列為重點專項規(guī)劃,正在積極制定中,將于年中經(jīng)國務(wù)院批準后對外發(fā)布。


我國已是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國

但專利、商標等質(zhì)量需持續(xù)提高


何志敏告訴記者,推進高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的主題,這也必然要求知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展?!皬哪壳鞍l(fā)展狀況看,我們早已是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,專利申請量、商標注冊量連續(xù)多年保持世界第一,有效發(fā)明專利擁有量已經(jīng)是世界第二了,但我們要清醒地認識到,專利、商標等的質(zhì)量還需要持續(xù)提高。”


日前,國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引(2021)》(下簡稱《工作指引》)。《工作指引》要求,強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展標桿引領(lǐng),主要圍繞準確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,持續(xù)推動“十四五”知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標體系實施落實,因地制宜設(shè)置地方“十四五”指標體系,高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作等重點任務(wù)。


何謂知識產(chǎn)權(quán)的“質(zhì)量”?何志敏告訴記者,其衡量標準即是發(fā)明專利的高價值和中國品牌的影響力?!爸R產(chǎn)權(quán)發(fā)展到今天,也應(yīng)該進入高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新階段了。”


何志敏指出,在十四五規(guī)劃綱要的5方面20個主要指標中,專門為知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了一項關(guān)鍵性指標(即每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到12件),作為衡量“創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)出指標,充分說明黨中央對知識產(chǎn)權(quán)、特別是專利重要性的高度重視。


知識產(chǎn)權(quán)十四五專項規(guī)劃已列為重點,正積極制定中


記者注意到,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作在十四五規(guī)劃綱要的不少地方都有體現(xiàn)。何志敏指出,在“創(chuàng)新驅(qū)動”方面專門為知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了一節(jié),要實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護和促進知識產(chǎn)權(quán)運用。


“舉個例子,在促進經(jīng)濟發(fā)展國內(nèi)大循環(huán)方面,提出要發(fā)展中國品牌,這就與高價值商標緊密相關(guān)。當(dāng)商標的運用實現(xiàn)了足夠的商業(yè)價值,實際上就促進了品牌的影響力。又比如,在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,提出要大力發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),這是在實現(xiàn)全面脫貧之后,通過地理標志助力鄉(xiāng)村振興非常有效的長效舉措。我國有非常豐富的地理標志資源,而發(fā)展地理標志產(chǎn)業(yè),對于促進經(jīng)濟實力比較薄弱地區(qū)的發(fā)展,意義更加重大?!?/p>


何志敏向記者透露,知識產(chǎn)權(quán)十四五專項規(guī)劃已經(jīng)列為重點專項規(guī)劃,正在積極制定中,將于年中經(jīng)國務(wù)院批準后對外發(fā)布。何志敏介紹說,這份專項規(guī)劃將圍繞國家十四五規(guī)劃綱要的關(guān)鍵問題進行展開,重點在實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護和促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用兩大方面,對涉及知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的其他方面也都將提出具體的措施。


知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信如何懲戒?

針對惡意搶注商標行為,將出臺專項懲治行動方案


2018年12月4日,國家發(fā)改委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局等38個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,決定對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒。


這份備忘錄不僅建立了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為“黑名單”制度,更明確了知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域失信行為的具體判斷標準。何志敏指出,備忘錄出臺后,對專利領(lǐng)域非正常申請起到了較好的規(guī)范作用,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。目前,國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)部署專利非正常申請的專項整治行動,各地知識產(chǎn)權(quán)部門正在進行核查和處理。


記者獲悉,國家知識產(chǎn)權(quán)局1月27日發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(下簡稱《通知》)特別提到,不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴打擊、從嚴處置。


“我們這么做的目的,就是希望將知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量申請作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)?!焙沃久敉嘎墩f,對于專利非正常申請行為,國家知識產(chǎn)權(quán)局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施。


對于商標惡意搶注行為這個頑疾,社會各界深惡痛絕。何志敏對此表示,商標法已經(jīng)明確了誠實信用原則,國家知識產(chǎn)權(quán)局進行了持續(xù)的打擊,日前集中駁回了一批惡意搶注的商標申請,并對相關(guān)申請人和代理機構(gòu)的進行了曝光。下一步,將出臺專項懲治行動方案,依法研究商標領(lǐng)域失信的具體表現(xiàn),建立失信“黑名單”制度,出重拳和組合拳對商標惡意搶注行為進行嚴厲打擊,要讓惡意搶注者付出沉重的代價,對不良行為起到有效的震懾作用。何志敏認為,對于加強知識產(chǎn)權(quán)保護,除了要加強司法保護和行政保護外,還應(yīng)該通過行業(yè)自律、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等措施,形成大保護格局。


“促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,還有一個非常關(guān)鍵的方面,就是知識產(chǎn)權(quán)誠信體系的建設(shè)。”何志敏告訴記者,一旦社會誠信體系建設(shè)好了,知識產(chǎn)權(quán)失信行為就會被遏制在一個非常低的程度。此外,對于商標領(lǐng)域的失信行為,一是政府會堅決打擊;二是正在研究納入到社會誠信體系的具體措施。


“今天的知識產(chǎn)權(quán)工作,都是在圍繞高質(zhì)量發(fā)展、支撐高質(zhì)量發(fā)展來開展的。”何志敏說。


我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平近年來持續(xù)提升

5倍懲罰性賠償數(shù)值是全世界最高水平


2018年,國務(wù)院機構(gòu)改革,重新組建了國家知識產(chǎn)權(quán)局,實現(xiàn)了商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的集中管理。據(jù)中新社報道,國家知識產(chǎn)權(quán)局重組后,國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨曾表示,中國國家知識產(chǎn)權(quán)局重組后成為世界第一大知識產(chǎn)權(quán)局。


何志敏說,目前知識產(chǎn)權(quán)的管理已經(jīng)實現(xiàn)了相對集中,商標、專利、地理標志、集成電路布圖設(shè)計已經(jīng)一體化,曾經(jīng)“分散”的問題得到了較好的解決,知識產(chǎn)權(quán)工作效能因此得到了提升。總體上,我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平已經(jīng)提高了很多,特別是懲罰性賠償制度,從民法典到商標法、專利法以及正在修改中的著作權(quán)法都明確了5倍的懲罰性賠償規(guī)定。而5倍賠償這個數(shù)值,已經(jīng)是全世界的最高水平。


何志敏表示,無論是國家的重視程度、制度建設(shè),還是工作推進、社會共識,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護已經(jīng)達到了前所未有的較高水平,但在行政執(zhí)法層面,仍存在一些問題需要解決。


“現(xiàn)在地方知識產(chǎn)權(quán)工作存在一些新情況?!焙沃久舯硎?,隨著知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的主體下沉到了區(qū)縣一級,當(dāng)前基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力存在三個新問題。第一、執(zhí)法力量相對薄弱。過去專利領(lǐng)域執(zhí)法在省級,后來擴展到了設(shè)區(qū)市,現(xiàn)在則下沉到了區(qū)縣,并以區(qū)縣市場監(jiān)管部門為主??傮w上看,區(qū)縣市場監(jiān)管部門中,知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員數(shù)量不足問題比較突出。


第二、執(zhí)法水平有待提高。區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平達不到“嚴保護”的要求,涉及專利、植物新品種、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等技術(shù)含量高的知識產(chǎn)權(quán),執(zhí)法者需要精深的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗積累,這對執(zhí)法者的能力水平要求非常高。目前來看,基層的執(zhí)法力量總體上還不太適應(yīng)這個要求。


第三、執(zhí)法條件保障不足。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法需要專門的設(shè)施和條件來保證,比如需要建立知識產(chǎn)權(quán)信息查詢分析系統(tǒng),目前大多數(shù)區(qū)縣級市場監(jiān)管部門不具備這個條件,需要增加投入加以保障。


何志敏表示,為了解決上述困難,國家知識產(chǎn)權(quán)局已開展了很多工作積極應(yīng)對,比如出臺了專利和商標侵權(quán)標準,強化對地方執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對基層執(zhí)法人員開展多種形式的培訓(xùn),建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺等。


“要完成這些工作還需要一些時間,但總體來說,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護,無論是司法保護、行政執(zhí)法,還是行業(yè)自律、保護意識,都在不斷加強,這都是客觀事實。”



來源:紅星新聞

記者:嚴雨程

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君



注:原文鏈接:何志敏:對于專利非正常申請行為,國知局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施(點擊標題查看原文)


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