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國(guó)知局:持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度!

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知聯(lián)社3年前
國(guó)知局:持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度!

國(guó)知局:持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度!

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場(chǎng)#


“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展主題,持續(xù)促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提升,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益?!?/strong>


近日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5778號(hào)建議答復(fù)的函。國(guó)知局答復(fù)《關(guān)于提高我國(guó)高價(jià)值專利比例向世界專利強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的建議》提到,優(yōu)化專利審查流程,持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理。下一步,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展主題,持續(xù)促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提升,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。


國(guó)知局:持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度!


國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5778號(hào)建議答復(fù)的函


袁俊洲、杜振新、于安玲、文冬、李湘平、胡桂花代表:


你們提出的《關(guān)于提高我國(guó)高價(jià)值專利比例向世界專利強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的建議》收悉。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局意見(jiàn),現(xiàn)答復(fù)如下。


一、關(guān)于完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制


(一)持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。推動(dòng)“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,引導(dǎo)發(fā)明專利提高質(zhì)量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)同力度,聯(lián)合教育部、科技部、國(guó)資委印發(fā)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn),自2019年起每年印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引,并指導(dǎo)各地細(xì)化落實(shí)有關(guān)任務(wù)安排,推動(dòng)形成更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利的良好環(huán)境。


(二)積極培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育工作,引領(lǐng)帶動(dòng)更多企業(yè)布局更多高價(jià)值專利,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前,累計(jì)培育優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)5729家,其發(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量均占全國(guó)企業(yè)的50%以上。目前,我局正組織開(kāi)展2022年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)申報(bào)、復(fù)核工作,持續(xù)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)第一方陣。


(三)促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升。鼓勵(lì)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范化的管理措施保障高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。截至目前,全國(guó)共6.7萬(wàn)余家企業(yè)通過(guò)貫標(biāo),有效強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。


二、關(guān)于優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查流程、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量、減少垃圾專利


(一)優(yōu)化專利審查流程。持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,優(yōu)化案源與審查資源配置模式,綜合運(yùn)用專利優(yōu)先審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審等多種模式,為公眾提供高效便捷的審查服務(wù)。同時(shí),加快專利審查系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí),擬增加專利電子申請(qǐng)客戶端校驗(yàn)、手機(jī)支付、批量提交著錄項(xiàng)目變更、批量撤回專利申請(qǐng)等功能;對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)身份證號(hào)碼、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼等信息,減少申請(qǐng)人提交證明文件,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率。


(二)提高專利審查質(zhì)量。不斷完善專利審查質(zhì)量相關(guān)工作機(jī)制,建立多層級(jí)的審查質(zhì)量保障體系,完善覆蓋全流程各業(yè)務(wù)類型的審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,健全審查質(zhì)量?jī)?nèi)外雙監(jiān)督、雙評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展檢索大賽、制定檢索規(guī)范、舉辦技術(shù)講座等多種手段,持續(xù)加強(qiáng)專利審查隊(duì)伍能力建設(shè),為提升審查質(zhì)量提供人才支撐。


(三)加大專利申請(qǐng)行為規(guī)制力度。2017年以來(lái),先后修訂《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》,發(fā)布《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》、《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》等制度規(guī)定和政策文件,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度。2021年,共向地方通報(bào)非正常專利申請(qǐng)81.5萬(wàn)件,撤回率超過(guò)九成,促進(jìn)專利申請(qǐng)質(zhì)量明顯提升。


三、關(guān)于健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制


(一)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施為期三年的專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持各地進(jìn)一步暢通專利轉(zhuǎn)化渠道,促進(jìn)供需對(duì)接,助力破解高校院所專利轉(zhuǎn)化難、中小企業(yè)技術(shù)獲取難的“兩難”問(wèn)題。30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)跟進(jìn)印發(fā)實(shí)施方案,16個(gè)省份獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2021年,全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)到48.5萬(wàn)次,同比增長(zhǎng)19.7%。


(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的通知》,全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)政策的系統(tǒng)性和規(guī)范性。會(huì)同財(cái)政部分4批支持37個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支持建設(shè)31家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)(中心),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)鏈和生態(tài)圈,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)支撐。


(三)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)等部門開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企三年行動(dòng),深化與中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行戰(zhàn)略合作。研發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資專門產(chǎn)品,創(chuàng)新融資方式。目前,專利、商標(biāo)混合質(zhì)押、園區(qū)企業(yè)集合授信等模式均取得積極成效。2022年上半年,全國(guó)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)1626.5億元,同比增長(zhǎng)51.5%,惠及企業(yè)9760家,同比增長(zhǎng)68.0%,其中1000萬(wàn)元以下普惠貸款惠及中小企業(yè)6951家,占惠企總數(shù)的71.2%,同比增長(zhǎng)111.7%。


四、關(guān)于健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局,堅(jiān)定不移地實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度


(一)健全跨部門跨地區(qū)協(xié)同保護(hù)格局。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》及其推進(jìn)計(jì)劃,以開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核為抓手,推動(dòng)各地區(qū)各部門完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門強(qiáng)化協(xié)作配合,加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)中部六省、晉冀魯豫十八個(gè)地市、長(zhǎng)三角三省一市等加強(qiáng)跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作。


(二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度。每年印發(fā)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)區(qū)域,部署20余項(xiàng)具體工作開(kāi)展專項(xiàng)治理。發(fā)布《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等執(zhí)法規(guī)范,及時(shí)答復(fù)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案疑難問(wèn)題,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),提升執(zhí)法水平。印發(fā)施行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》,配合市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》,將多名存在故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,形成有力震懾。


(三)嚴(yán)厲查處專利領(lǐng)域違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作,針對(duì)侵權(quán)假冒高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度。2021年,全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處專利領(lǐng)域違法案件1萬(wàn)余件。同時(shí),加大典型案件曝光力度,每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間,向社會(huì)公布假冒專利和專利代理機(jī)構(gòu)違法典型案件,以案釋法、以案普法,產(chǎn)生有力的警示震懾效應(yīng)。


(四)協(xié)同推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,聚焦線上線下市場(chǎng),協(xié)調(diào)成員單位合力推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作。每年印發(fā)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒年度工作要點(diǎn),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、打擊假冒專利等工作作出安排,并對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展績(jī)效考核,用好考核“指揮棒”,層層壓實(shí)責(zé)任,引導(dǎo)和推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作深入開(kāi)展。


下一步,我局將進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展主題,持續(xù)促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提升,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作,保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為嚴(yán)厲打擊態(tài)勢(shì),加強(qiáng)失信行為信用監(jiān)管,著力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,持續(xù)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。


衷心感謝你們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持,希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,提出更多寶貴意見(jiàn)和建議。


國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2022年8月11日


(原標(biāo)題:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5778號(hào)建議答復(fù)的函)


來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯:IPRdaily趙甄          校對(duì):IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接國(guó)知局:持續(xù)加強(qiáng)專利審查流程精細(xì)化管理,嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)口,持續(xù)加大非正常專利申請(qǐng)行為打擊力度!點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)


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