國知局：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作之一，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查！

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“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2023年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議上的工作報(bào)告（摘編）?！?/strong>

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2023年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議上的工作報(bào)告部署2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作提到：

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。完善保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。配合完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂。加快推動(dòng)地理標(biāo)志立法，修改完善地理標(biāo)志條例草案。完成《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》修改。做好《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹實(shí)施。加快集成電路布圖設(shè)計(jì)制度修訂和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)建，加快探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。支持地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)質(zhì)量和效率。完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查政策標(biāo)準(zhǔn)。做好我國加入《海牙協(xié)定》的業(yè)務(wù)銜接。在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查，加強(qiáng)審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化內(nèi)外部審查質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升審查工作智能化水平。更好規(guī)范專利、商標(biāo)申請(qǐng)秩序。強(qiáng)化專利申請(qǐng)?jiān)搭^治理和商標(biāo)惡意注冊(cè)打擊力度，制定特定領(lǐng)域的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和使用系列指引，強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)央地貫通，前移打擊關(guān)口，從嚴(yán)審核把關(guān)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國

2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要進(jìn)展和新時(shí)代十年歷史性成就

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、服務(wù)大局，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得新的重要進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)開展了以下工作：

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，認(rèn)真踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神。制定2022年貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神131條措施，逐一建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。

二是全力推進(jìn)《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施。印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案、地方工作要點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引，開展實(shí)施情況年度監(jiān)測，發(fā)布一批典型案例，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)專家咨詢委員會(huì)。全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)《綱要》配套文件，29個(gè)省（區(qū)、市）印發(fā)地方“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。

三是做好中央檢查考核和督查激勵(lì)。完成中央2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)第三次納入中央督檢考計(jì)劃，完成國務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的首次督查激勵(lì)評(píng)選。

四是助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真開展“學(xué)查改”專項(xiàng)工作。扎實(shí)做好疫情防控工作，積極助力疫情防控科研攻關(guān)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)四方面12項(xiàng)具體舉措，幫助企業(yè)紓困發(fā)展，延繳專利年費(fèi)15.6億元，惠及116萬專利權(quán)人。上海、江西、四川等18個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。

（二）成功打贏審查提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

一是嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)。克服疫情影響，保障審查進(jìn)度，全年共授權(quán)發(fā)明專利79.8萬件，注冊(cè)商標(biāo)617.7萬件，圓滿完成審查周期壓減目標(biāo)任務(wù)。

二是做好改革銜接。按照新修改的專利法，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革，做好實(shí)用新型引入明顯創(chuàng)造性審查的準(zhǔn)備和我國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)海牙協(xié)定》后外觀設(shè)計(jì)審查工作的銜接。

三是持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常申請(qǐng)。通報(bào)非正常專利申請(qǐng)，打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)，快速駁回“冰墩墩”、“拉伊卜”等惡意搶注商標(biāo)3192件，對(duì)涉嫌惡意囤積的3522件商標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓限制，依職權(quán)宣告無效商標(biāo)2629件，向地方轉(zhuǎn)辦涉嫌商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)和重大不良影響案件線索110條，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號(hào)，行業(yè)環(huán)境不斷向好。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

一是不斷完善法律法規(guī)。持續(xù)推進(jìn)《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利審查指南》配套修改，完成商標(biāo)法及其實(shí)施條例新一輪修改論證征求意見稿，推進(jìn)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》修訂，形成地理標(biāo)志統(tǒng)一立法宗旨和框架，研究論證完善集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)法規(guī)制度。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，成立指導(dǎo)專家組，在8個(gè)地方開展試點(diǎn)。北京、江蘇、浙江等地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，廣東發(fā)布全國首部地理標(biāo)志保護(hù)地方法規(guī)。

二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。全年辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件5.8萬件，同比增長16.8%；辦理維權(quán)援助申請(qǐng)7.1萬件，受理糾紛調(diào)解8.8萬件。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。新建10家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定，首次通報(bào)25起嚴(yán)重違法失信案件。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。與最高人民檢察院、國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的政策文件。與市場監(jiān)管總局共同牽頭完成北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)，簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作備忘錄。成功舉辦全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周，各地組織開展活動(dòng)近萬項(xiàng)次。批準(zhǔn)籌建29個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，覆蓋15個(gè)中西部省份。長三角、華北五省市、東北地區(qū)、沿黃九省建立跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，上海支持全國首例藥品領(lǐng)域重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理，重慶推進(jìn)“快調(diào)+速裁+精審”行政裁決，河南開展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度調(diào)查，陜西開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年”活動(dòng)，海南在主要園區(qū)推廣崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理改革經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）有力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，深度服務(wù)科技自立自強(qiáng)。會(huì)同工業(yè)和信息化部出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措，聯(lián)合教育部、科技部等開展“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)104家國家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。

二是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。全年專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)4868.8億元，連續(xù)三年保持40%以上增長。北京首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)“白名單”雙向推送機(jī)制，天津?qū)崿F(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化首單突破，遼寧完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法，廣西推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)“桂惠貸”?！敖∪R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制”入選國務(wù)院首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。

三是提升地方和創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。“一省一策”高位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別與湖南、山西、吉林、新疆等地聯(lián)合制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范，首批支持38個(gè)城市、48個(gè)區(qū)縣、22個(gè)園區(qū)、482家企業(yè)開展示范創(chuàng)建工作。

四是大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。1—11月，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)3445.6億元，同比增長6.5%，其中，出口額同比增長14.4%，較進(jìn)口增速高9.9個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同財(cái)政部深化實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，下達(dá)資金12億元。在18個(gè)省份開展專利開放許可試點(diǎn)，推動(dòng)1000余家高校、科研院所和大型企業(yè)開放2.1萬件專利，精準(zhǔn)匹配6.1萬家中小企業(yè)。湖北上線專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，黑龍江、青海運(yùn)用專利導(dǎo)航強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

五是深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。推動(dòng)布局建設(shè)3400余個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，接續(xù)開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。安徽落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)共建地理標(biāo)志展示推廣中心。內(nèi)蒙古、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等地發(fā)揮地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。

（五）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)管，市場主體和創(chuàng)新主體獲得感更強(qiáng)。

一是深化“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)15項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)。優(yōu)化完善中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)。發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。專利、商標(biāo)證書實(shí)現(xiàn)電子化，公布公告實(shí)現(xiàn)“掌上查”，“好差評(píng)”制度更加健全。修訂商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書，引入信用承諾。

二是完善公共服務(wù)體系。遴選23家高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，新備案68家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，新增37家地市級(jí)綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣東、河北、福建等地率先實(shí)現(xiàn)地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，浙江實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨層級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上“一件事”辦理，山東建設(shè)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心。

三是持續(xù)推進(jìn)信息傳播利用。新開放11種知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開放盡開放”。向地方服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)單位配置標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)種類增至53種，試點(diǎn)向26家市場主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。成功舉辦首屆全國專利檢索分析大賽。

四是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律。出臺(tái)《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》，完善商標(biāo)代理備案制度。與市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展商標(biāo)代理行業(yè)專項(xiàng)整治。優(yōu)化專利代理審批服務(wù)，全面推行告知承諾執(zhí)業(yè)許可審批制度。累計(jì)約談代理機(jī)構(gòu)7400家，責(zé)令整改4500家，作出罰款和警告680余件，吊銷資質(zhì)和停止代理業(yè)務(wù)19家。開展代理行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)公約。聯(lián)合16個(gè)部門制定加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，會(huì)同商務(wù)部開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，組織各地開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動(dòng)。成功推動(dòng)新設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士專業(yè)學(xué)位類別，支持地方制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）更好統(tǒng)籌國際合作和競爭，有力服務(wù)對(duì)外開放大局。

一是積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)、遺傳資源等國際規(guī)則制定。完成我國加入《海牙協(xié)定》并于2022年5月5日生效，目前國內(nèi)企業(yè)已通過海牙途徑提交外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)超千件。會(huì)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融國家報(bào)告。

二是抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議落實(shí)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)涉及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的85項(xiàng)義務(wù)已全部履行，在順利實(shí)現(xiàn)244個(gè)中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保的基礎(chǔ)上，完成第二批350個(gè)產(chǎn)品清單公示。

三是深化多雙邊合作。全年舉辦和參與多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作活動(dòng)230次，“云簽約”19份國際合作文件。成功主辦第十四屆金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議，深度參與中美歐日韓五局合作，持續(xù)深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。支持社會(huì)團(tuán)體開展非政府間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作與交流。

四是加強(qiáng)海外維權(quán)援助。推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)，助力中國企業(yè)“走出去”。

2022年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)按照黨中央統(tǒng)一部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主題主線，持續(xù)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十大召開后，在全系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署新要求，細(xì)化制定任務(wù)清單，抓好工作推進(jìn)落實(shí)，確保黨的二十大各項(xiàng)部署在知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和中央決策部署，駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)貼近監(jiān)督、跟進(jìn)指導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，一體推進(jìn)“三不腐”，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

回顧黨的十八大以來的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，取得舉世矚目的歷史性成就，成為黨和國家新時(shí)代十年偉大變革的有機(jī)組成部分。

新時(shí)代十年，系統(tǒng)擘畫了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

習(xí)近平總書記親自主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)，就全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)表重要講話，親自部署制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，描繪了未來十五年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”、“十四五”規(guī)劃連續(xù)兩次列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃?！渡钊雽?shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等一系列重要文件接續(xù)出臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)全面加強(qiáng)。

新時(shí)代十年，歷史性重構(gòu)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理。建立國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作機(jī)制不斷完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。建成專利商標(biāo)審查協(xié)作體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國家一系列重大行業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

新時(shí)代十年，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)空前發(fā)展。

截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達(dá)421.2萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)9.4件；有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)4267.2萬件；累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個(gè)，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)7076件；集成電路布圖設(shè)計(jì)累計(jì)發(fā)證6.1萬件，牢固確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位。發(fā)明專利平均審查周期由2012年的22.6個(gè)月壓減至目前的16.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至13個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期從10個(gè)月壓減至4個(gè)月，提前完成國務(wù)院確定的審查周期壓減五年目標(biāo)任務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提供了有力支撐。

新時(shí)代十年，與時(shí)俱進(jìn)制定完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則。完成專利法、商標(biāo)法第四輪修改，建立國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度以及專利開放許可、藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)戎贫龋鞔_規(guī)制非正常申請(qǐng)，跟進(jìn)修改專利商標(biāo)審查審理指南、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、代理監(jiān)管規(guī)定等一系列規(guī)章制度。地方積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，既有效服務(wù)了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又為國家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)代十年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提升至81.25分，整體步入良好階段，有力營造了良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。專利導(dǎo)航全面融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，有效助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.3萬億元，占GDP比重達(dá)到12.4%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)2.19萬億元，年均增長13.7%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資十年增長超10倍，邁上4000億元臺(tái)階。全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)中，中國占84個(gè)，十年增長52個(gè)，總價(jià)值達(dá)1.6萬億美元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場主體超2.3萬家，地理標(biāo)志產(chǎn)品年直接產(chǎn)值超7000億元。建成國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心62家和快速維權(quán)中心35家。建立起覆蓋全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”公共服務(wù)模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，國家級(jí)重要公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到348家。全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)突破8.4萬家，吸納就業(yè)人員超過92.8萬人，總營業(yè)收入達(dá)到2600億元。

新時(shí)代十年，成功構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。

推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成功設(shè)立了中國辦事處和仲裁調(diào)解上海中心，首個(gè)在中國簽署的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，成功加入《海牙協(xié)定》，參與完成RCEP、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判，建立并持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中日韓、中非等小多邊合作，不斷深化雙邊合作，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際影響力大幅提升。

十年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就得到國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國的排名上升至全球第11位，黨的十八大以來連續(xù)十年穩(wěn)步上升，累計(jì)提升了24位。在全球排名前五位的科技集群中，我國獨(dú)占2席；在上榜的100家科技集群中我國占到21個(gè)。在發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)的數(shù)量，創(chuàng)意產(chǎn)品的出口占比等9個(gè)細(xì)分指標(biāo)上名列全球第一，進(jìn)步巨大。

同志們，十年發(fā)展成就斐然，各項(xiàng)成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市場監(jiān)管總局黨組和駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各地方大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，值得倍加珍惜。

準(zhǔn)確把握黨的二十大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署新要求

黨的二十大明確提出，從現(xiàn)在起，我們黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)主動(dòng)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的宏大場景，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施，堅(jiān)定不移走好中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)始終沿著黨指引的方向前進(jìn)，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)合拍共振，提供有力支撐。

（一）深刻認(rèn)識(shí)中國式現(xiàn)代化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的根本要求。

一是必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨中央、國務(wù)院對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署不折不扣落實(shí)到事業(yè)發(fā)展的全過程各方面，充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢。

二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心。要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)特征和共同富裕的發(fā)展方向，堅(jiān)持公正合理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把握好權(quán)利人與社會(huì)公眾之間的利益平衡，既通過嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水，又通過權(quán)利的平衡保護(hù)，防范權(quán)利濫用和非法壟斷，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及人民，實(shí)現(xiàn)公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

三是必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的“鮮明底色”。要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把質(zhì)量放在更加突出的位置，作為事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律、硬任務(wù)，追求理性的繁榮，培育更多高價(jià)值核心專利、知名商標(biāo)品牌和優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是必須始終堅(jiān)持深化改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立既是改革開放的產(chǎn)物，又為改革開放提供了有力支撐，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展也得益于改革開放的不斷深入。要持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，通過改革的手段破解發(fā)展的難題。要秉持開放包容、平衡普惠的原則，積極吸收借鑒世界各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)有益經(jīng)驗(yàn)，更加深入?yún)⑴c知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展，努力營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。

（二）準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的功能定位。

一是準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在支持全面創(chuàng)新中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。要一體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，全過程推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法授權(quán)、依法獲權(quán)、依法用權(quán)、依法維權(quán)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，贏得競爭、制勝未來。

二是準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著市場，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要內(nèi)容。要把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，依法平等保護(hù)各類市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決懲處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，破除地方保護(hù)主義，促進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，讓創(chuàng)新創(chuàng)造者勞有所得，讓誠實(shí)守信者安心經(jīng)營，讓侵權(quán)違法者付出代價(jià)，助力營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。

三是準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)高水平對(duì)外開放中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，是制度型開放的重要支撐。依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要標(biāo)志。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)國內(nèi)外市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，依法合理維護(hù)外國投資者權(quán)益，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。

四是準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在維護(hù)國家安全中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事關(guān)國家安全。要不斷完善維護(hù)國家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加強(qiáng)海外維權(quán)援助，切實(shí)維護(hù)我國企業(yè)海外合法權(quán)益。

（三）匯聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)力量。

一要鍛造適應(yīng)新時(shí)代事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。政治路線確定以后，干部就是決定的因素。要把提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平作為新時(shí)代全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使全系統(tǒng)干部職工在政治站位上、格局視野上、業(yè)務(wù)能力上、精神面貌上、工作作風(fēng)上都能夠適應(yīng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的更高要求，肩負(fù)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代重任。要積極引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工努力學(xué)習(xí)新理論、鉆研新業(yè)務(wù)、掌握新技能、適應(yīng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)抓好工作落實(shí)，提高政策執(zhí)行力，推動(dòng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

二要大力發(fā)揚(yáng)敢于斗爭、善于斗爭的精神。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點(diǎn)。我們要敢于同一切制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的困難矛盾作斗爭，敢于破解難題，勇闖知識(shí)產(chǎn)權(quán)“無人區(qū)”。要同各種消極腐敗行為作斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要同對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的抹黑、打壓行為作斗爭，有力駁斥無理指責(zé)，維護(hù)我國負(fù)責(zé)任大國、文明大國形象。要加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

三要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求。團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)決貫徹群眾路線，尊重基層首創(chuàng)精神，著力解決人民群眾在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。要積極爭取總局黨組更多指導(dǎo)和各司局更多支持，自覺接受駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)監(jiān)督。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化局省市聯(lián)動(dòng)和部門間協(xié)同，凝心聚力共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

全力做好2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施《綱要》和《規(guī)劃》承上啟下的重要一年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施《綱要》和《規(guī)劃》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，扎實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化為指引加快建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

完善保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。配合完成《專利法實(shí)施細(xì)則》修改。推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂。加快推動(dòng)地理標(biāo)志立法，修改完善地理標(biāo)志條例草案。完成《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》修改。做好《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹實(shí)施。加快集成電路布圖設(shè)計(jì)制度修訂和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)建，加快探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。支持地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)質(zhì)量和效率。完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查政策標(biāo)準(zhǔn)。做好我國加入《海牙協(xié)定》的業(yè)務(wù)銜接。在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查，加強(qiáng)審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化內(nèi)外部審查質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升審查工作智能化水平。更好規(guī)范專利、商標(biāo)申請(qǐng)秩序。強(qiáng)化專利申請(qǐng)?jiān)搭^治理和商標(biāo)惡意注冊(cè)打擊力度，制定特定領(lǐng)域的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和使用系列指引，強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)央地貫通，前移打擊關(guān)口，從嚴(yán)審核把關(guān)。

（二）深入落實(shí)國家戰(zhàn)略部署。

全面落實(shí)《綱要》和《規(guī)劃》。制定《綱要》和《規(guī)劃》年度推進(jìn)計(jì)劃，開展《綱要》實(shí)施情況年度監(jiān)測和《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第二批典型案例，加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和發(fā)布工作。做好中央知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核和國務(wù)院督查激勵(lì)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引，配合做好國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)工作。有力服務(wù)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈行動(dòng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。系統(tǒng)推進(jìn)國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地和支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和信息資源供給。更好支撐國家區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，加強(qiáng)與國家行業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范工作，“一省一策”共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，啟動(dòng)新一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。促進(jìn)東中西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展強(qiáng)項(xiàng)、打造特色。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、反壟斷、藥品監(jiān)管等工作的協(xié)調(diào)配合。

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

加強(qiáng)保護(hù)工作體系建設(shè)。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，做好第二批示范區(qū)遴選工作。高水平建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“全國一張網(wǎng)”，深入開展糾紛快速處理試點(diǎn)，優(yōu)化重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作流程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，實(shí)施商品交易市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深入實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)與最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門的工作協(xié)同，促進(jìn)行政、司法、仲裁、調(diào)解工作銜接；持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作指南，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)地理標(biāo)志、官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定，組織實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，持續(xù)開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全保障能力。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。

（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育。啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目專利聲明制度試點(diǎn)，開展新一輪國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校建設(shè)。開展《創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，發(fā)布實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。完善中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管，打好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)組合拳。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制。推動(dòng)專利開放許可制度全面落地，出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理政策，推廣《專利評(píng)估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，做好專利許可費(fèi)率統(tǒng)計(jì)發(fā)布。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系，建設(shè)新一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作。啟動(dòng)實(shí)施“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，編制發(fā)布中國商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告。深入開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施“地理標(biāo)志品牌+”專項(xiàng)計(jì)劃，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以效益為導(dǎo)向做好中國專利獎(jiǎng)評(píng)選工作。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。

深化“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)部署，積極配合做好世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作。全面實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上查”。深入開展“減證便民”工作，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明事項(xiàng)清單，擴(kuò)大電子證照共享應(yīng)用和告知承諾實(shí)施范圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。持續(xù)完善公共服務(wù)體系，健全分級(jí)分類管理機(jī)制。豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給，建設(shè)開放一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)建立中西部地區(qū)公共服務(wù)幫扶機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市。發(fā)揮專利商標(biāo)審查協(xié)作中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)職能作用。繼續(xù)舉辦專利檢索分析大賽，打造公共服務(wù)能力提升品牌活動(dòng)。強(qiáng)化公共服務(wù)數(shù)字化支撐。加快建立全國一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源和外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)，拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源目錄，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，建立常態(tài)化、清單式知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)供給模式。加強(qiáng)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告電商平臺(tái)共享試點(diǎn)工作。持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管和自律力度。深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)代理行業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度。健全代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施信用評(píng)價(jià)管理。做好中華全國專利代理師協(xié)會(huì)換屆工作。持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量服務(wù)市場主體培育行動(dòng)，培育專業(yè)化、高端化、品牌化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭。

進(jìn)一步提升在多邊平臺(tái)的影響力。辦好與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年系列活動(dòng)。積極推動(dòng)外觀設(shè)計(jì)法條約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源相關(guān)法律文件的磋商和外交會(huì)議籌備。主動(dòng)參與國際規(guī)則制修訂。繼續(xù)深度參與多邊框架下專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志等國際規(guī)則完善，開展新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)彶闃I(yè)務(wù)規(guī)則國際交流，推動(dòng)落實(shí)中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，推動(dòng)第二批產(chǎn)品互認(rèn)互保。穩(wěn)步推進(jìn)新形勢下的國際交往。根據(jù)疫情防控要求穩(wěn)妥有序開展線下交流，加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等小多邊合作，深化與各方交流。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交往。

（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)有條件的地方建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)，制定指導(dǎo)性培養(yǎng)方案。加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)，加大對(duì)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員的輪訓(xùn)。加大文化宣傳力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳工作格局，建設(shè)全方位、多層次傳播矩陣，廣泛宣傳、深入普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，打造宣傳文化精品，提升傳播力影響力。加強(qiáng)理論研究。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略研究基地作用，做好中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)換屆工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題研究，提升理論研究對(duì)科學(xué)決策和政策制定的支撐服務(wù)能力。

同志們，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，需要我們不斷提高政治站位，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，大力推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。要從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，更好落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺在全局中思考、在大局下行動(dòng)，以工作成效彰顯政治效果。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著與堅(jiān)定，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，積極建設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特點(diǎn)的廉潔文化。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，做好輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控工作。

同志們，新時(shí)代呼喚新作為，新征程創(chuàng)造新業(yè)績。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的二十大繪就的宏偉藍(lán)圖，埋頭苦干、奮勇前行，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新篇章！

（原標(biāo)題：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在2023年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議上的工作報(bào)告(摘編)）

來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局微信

編輯：IPRdaily趙甄校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國知局：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作之一，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查！（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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國知局：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作之一，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查！

國知局：2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作之一，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查！