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國家市場監(jiān)管總局:《?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》全文發(fā)布!

行業(yè)
阿耐2年前
國家市場監(jiān)管總局:《?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》全文發(fā)布!

#本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表IPRdaily立場#


“近日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見,并于2023年7月29日前反饋市場監(jiān)管總局。”


國家市場監(jiān)管總局:《?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》全文發(fā)布!


市場監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告


為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競爭的行為,保護(hù)市場公平競爭,推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新,保障消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益,市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見,并于2023年7月29日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。


一、登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。


二、通過電子郵件將意見發(fā)送fldys@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見”。


三、將意見郵寄至:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號,市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司,郵編100820。請?jiān)谛欧庾⒚鳌啊蛾P(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。


市場監(jiān)管總局

2023年6月30日


附件:


關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南

(征求意見稿)


第一章  總則


【第一條】 指南的目的、依據(jù)


為預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競爭的行為,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本指南。


【第二條】 相關(guān)概念


標(biāo)準(zhǔn)必要專利,是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利。

標(biāo)準(zhǔn)制定組織,是指以標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布為主要活動的組織。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人,是指享有標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)的經(jīng)營者。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方,是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者。


【第三條】 分析原則


分析涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行為是否排除、限制競爭,遵循以下基本原則:


(一)采用與濫用知識產(chǎn)權(quán)相同的規(guī)制原則,遵循《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定;

(二)把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷之間的關(guān)系,兼顧保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)市場公平競爭;

(三)充分考量標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中必要專利的信息披露、許可承諾與許可談判的合規(guī)情況;

(四)保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利創(chuàng)新合理回報(bào),更好平衡標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的利益。


【第四條】 相關(guān)市場


通常情況下,界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場需要遵循《反壟斷法》和《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》所確定的一般原則,同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的技術(shù)性、創(chuàng)新性和全球性等特點(diǎn),結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。


(一)相關(guān)商品市場


界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場采用替代性分析的方法。在具體個(gè)案中,涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場主要是技術(shù)市場即標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場,可以從不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利之間、同一標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利之間以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利之間等是否存在緊密替代關(guān)系進(jìn)行需求替代分析。必要時(shí),可以同時(shí)從標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利的供給等方面進(jìn)行供給替代分析。


(二)相關(guān)地域市場


界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)地域市場同樣采用替代性分析的方法。當(dāng)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)地域市場覆蓋多個(gè)國家和地區(qū)時(shí),在個(gè)案中界定相關(guān)地域市場,需綜合考慮不同國家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、專利權(quán)保護(hù)等方面的地域性特征等因素。


在調(diào)查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件以及開展經(jīng)營者集中反壟斷審查時(shí),通常需要界定相關(guān)市場,但不同類型壟斷案件對于相關(guān)市場界定的實(shí)際需求不同,應(yīng)結(jié)合個(gè)案情況有所側(cè)重。


【第五條】 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信息披露


參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請人應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定,在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段及時(shí)充分披露其擁有的專利,并可以披露其知悉的其他專利,同時(shí)提供相應(yīng)證明材料,并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。


沒有參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請人可以按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定,在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段披露其擁有和知悉的專利,同時(shí)提供相應(yīng)證明材料,并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。


在具體個(gè)案中,專利權(quán)人未按標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定及時(shí)充分披露專利信息,或者明確放棄專利權(quán),但在標(biāo)準(zhǔn)頒布后向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方主張專利權(quán)的情形,是認(rèn)定具體行為在相關(guān)市場中是否會對市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的重要考慮因素。


【第六條】 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可承諾


公平、合理和無歧視原則,是標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判需遵循的重要原則,被國際、國外和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定組織所公認(rèn)并廣泛采用成為知識產(chǎn)權(quán)政策的重要內(nèi)容。


參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請人應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定,明確作出專利實(shí)施許可承諾,即同意在公平、合理和無歧視原則基礎(chǔ)上,免費(fèi)或者收費(fèi)許可任何經(jīng)營者等在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)使用其專利。


對于已經(jīng)基于公平、合理和無歧視原則作出許可承諾的專利,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移該專利時(shí),應(yīng)當(dāng)事先告知受讓人該專利實(shí)施許可承諾的內(nèi)容,并保證受讓人同意受該專利實(shí)施許可承諾的約束,即標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可承諾對受讓人具有同等效力。


在具體個(gè)案中,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人或者其受讓人是否違反公平、合理和無歧視承諾,是認(rèn)定以不公平的高價(jià)許可,沒有正當(dāng)理由拒絕許可、搭售商品、附加其他不合理的交易條件或者實(shí)行差別待遇等具體壟斷行為的重要考慮因素。


【第七條】 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的善意談判


標(biāo)準(zhǔn)必要專利善意談判是履行公平、合理和無歧視承諾的具體表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的費(fèi)率、數(shù)量、時(shí)限等許可條件開展善意談判,以達(dá)成公平、合理和無歧視的許可條件。善意談判包括但不限于下列程序和要求:


(一)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方提出明確的許可談判要約,包括提供標(biāo)準(zhǔn)必要專利清單、標(biāo)準(zhǔn)必要專利與標(biāo)準(zhǔn)的對照表及合理的反饋期限等具體內(nèi)容;

(二)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方應(yīng)在合理期限內(nèi)對獲得許可表達(dá)善意意愿,即不存在惡意拖延、無正當(dāng)理由拒絕許可談判等情形;

(三)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人應(yīng)提出符合其所作出的公平、合理和無歧視承諾的許可條件,主要包括許可費(fèi)率計(jì)算方式及合理性理由、標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)時(shí)效及轉(zhuǎn)讓情況等與許可直接相關(guān)的必要信息和實(shí)際情況;

(四)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方應(yīng)在合理期限內(nèi)接受許可條件,如不接受,應(yīng)在合理期限內(nèi)就許可費(fèi)率、回授等許可條件提出符合公平、合理和無歧視原則的方案。


在具體個(gè)案中,須對談判的過程和內(nèi)容進(jìn)行全面評估,非善意的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判將提高相關(guān)市場中排除、限制競爭的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方均需對其上述過程中不存在過錯(cuò)進(jìn)行證明,提供相應(yīng)證明材料,并對所提供證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。


第二章  涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議


認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議,適用《反壟斷法》和《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下簡稱《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》)等相關(guān)規(guī)定。


【第八條】 標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中的壟斷協(xié)議


在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中,不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人之間可能達(dá)成壟斷協(xié)議,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下情形和因素:


(一)是否沒有正當(dāng)理由,排除其他特定經(jīng)營者參與標(biāo)準(zhǔn)制定;

(二)是否沒有正當(dāng)理由,排除其他特定經(jīng)營者的相關(guān)方案;

(三)是否沒有正當(dāng)理由,約定不實(shí)施其他競爭性標(biāo)準(zhǔn);

(四)是否沒有正當(dāng)理由,限制特定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方基于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試、獲得認(rèn)證等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動。


標(biāo)準(zhǔn)制定組織不得在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中,組織標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議或者為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。


【第九條】 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利聯(lián)營的壟斷協(xié)議


通常情況下,專利聯(lián)營可以降低許可等交易成本,提高許可效率和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)定性,具有促進(jìn)競爭的效果。但是,不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人之間可能利用專利聯(lián)營達(dá)成壟斷協(xié)議,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下情形:

(一)是否利用專利聯(lián)營交換價(jià)格、產(chǎn)量、市場劃分等有關(guān)競爭的敏感信息;

(二)是否固定或變更標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可費(fèi)率。


【第十條】 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的其他壟斷協(xié)議


除上述協(xié)議外,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人還可能濫用其專利權(quán)實(shí)施其他類型的壟斷協(xié)議,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:

(一)是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方生產(chǎn)、銷售涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量或質(zhì)量;

(二)是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方開發(fā)競爭性技術(shù)等;

(三)與認(rèn)定壟斷協(xié)議有關(guān)的其他因素。


第三章  涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場支配地位行為


認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場支配地位行為,適用《反壟斷法》和《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等相關(guān)規(guī)定。通常情況下,首先需要界定相關(guān)市場,分析標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場是否具有市場支配地位,再根據(jù)個(gè)案情況具體分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。


【第十一條】市場支配地位的認(rèn)定方法和考慮因素


認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場上是否具有支配地位,應(yīng)依據(jù)《反壟斷法》和《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定分析認(rèn)定或者推定經(jīng)營者具有市場支配地位的因素和情形,同時(shí)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn),還可以具體考慮以下因素:


(一)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況。通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在其持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場中,占有100%的市場份額,不存在市場競爭;

(二)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人控制相關(guān)市場的能力。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人決定許可費(fèi)率、方式等許可條件的能力,阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的能力,以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方制約標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的客觀條件和實(shí)際能力等;

(三)下游市場對標(biāo)準(zhǔn)必要專利的依賴程度。主要包括對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)情況、可替代性和轉(zhuǎn)換成本等;

(四)其他專利權(quán)人進(jìn)入許可市場的難易程度。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利技術(shù)被替換的可能性等;

(五)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的財(cái)力和技術(shù)條件等與認(rèn)定市場支配地位有關(guān)的其他因素。


【第十二條】以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利


通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利具有較高的價(jià)值,合理的許可費(fèi)能夠保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人就其研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新獲得回報(bào)。但是,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場支配地位,以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者銷售包含標(biāo)準(zhǔn)必要專利的產(chǎn)品,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:


(一)許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判;

(二)許可費(fèi)是否明顯高于研發(fā)成本;

(三)許可費(fèi)是否明顯高于可以比照的歷史許可費(fèi)或者許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(四)許可費(fèi)是否超出標(biāo)準(zhǔn)必要專利的地域范圍或者覆蓋的商品范圍;

(五)是否就過期、無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者非標(biāo)準(zhǔn)必要專利收取許可費(fèi);

(六)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人是否根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生的變化合理調(diào)整許可費(fèi)用;

(七)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人是否通過非專利實(shí)施實(shí)體進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)。


【第十三條】拒絕許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利  


通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人作出公平、合理和無歧視承諾后,如果沒有正當(dāng)理由,不得拒絕任何愿意獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方,否則可能對市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:


(一)許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判;

(二)通過符合公平、合理和無歧視承諾的許可是否能夠彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)損害;

(三)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否缺乏支付合理許可費(fèi)的能力等;

(四)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況惡化等情況,影響交易安全;

(五)是否因不可抗力等客觀原因無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可;

(六)拒絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利對市場競爭和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行創(chuàng)新的影響及程度;

(七)拒絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利是否會損害消費(fèi)者利益或者社會公共利益。


【第十四條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的搭售


通常情況下,在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)進(jìn)行一攬子許可或者搭售相關(guān)必要產(chǎn)品,可以降低整體交易成本,提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率。但是,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場支配地位,沒有正當(dāng)理由,在許可時(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方接受一攬子許可或者購買其他不必要的產(chǎn)品,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:


(一)許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判;

(二)是否符合所在行業(yè)或領(lǐng)域交易慣例或者消費(fèi)習(xí)慣;

(三)是否具有合理性和必要性,如有利于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施或者發(fā)揮產(chǎn)品功能等;

(四)拆分一攬子許可是否具有可行性,并且是否會給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方造成不合理的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本;

(五)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否可以自主選擇許可組合或者所購買的產(chǎn)品;

(六)是否排除、限制其他經(jīng)營者的交易機(jī)會;

(七)是否限制消費(fèi)者的選擇權(quán)。


【第十五條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的附加其他不合理的交易條件


通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可條件由標(biāo)準(zhǔn)必要專利人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間約定形成,充分體現(xiàn)許可雙方的意思自治。但是,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場支配地位,沒有正當(dāng)理由,在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可中附加不合理的交易條件,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:


(一)許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判;

(二)是否將免費(fèi)反向授權(quán)等作為許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利的前置性條件;

(三)是否強(qiáng)制要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方將其標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行排他性回授或者獨(dú)占性回授等非互惠性回授;

(四)是否以貶低或者否定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利價(jià)值或者其他知識產(chǎn)權(quán)等為由,要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行交叉許可并不提供合理對價(jià);

(五)是否對期限屆滿或者被宣告無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利繼續(xù)主張權(quán)利;

(六)是否禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方對其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必要性、有效性等提出異議;

(七)是否禁止或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方選擇糾紛解決的措施;

(八)迫使或者禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易,或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易的條件。


【第十六條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的差別待遇


通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可條件會因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的實(shí)際情況、所處地域的交易習(xí)慣等在許可費(fèi)用、時(shí)間等方面體現(xiàn)出差異性。但是,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場支配地位,沒有正當(dāng)理由,對條件相同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方實(shí)行差別待遇,排除、限制競爭,具體分析時(shí)可以考慮以下因素:


(一)許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判;

(二)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的條件是否相同;

(三)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可條件是否相同;

(四)存在差異性的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可內(nèi)容是否因許可雙方達(dá)成的其他許可條件而導(dǎo)致;

(五)該差別待遇是否對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方參與市場競爭產(chǎn)生顯著不利影響。


【第十七條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用救濟(jì)措施行為


通常情況下,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人有權(quán)依法請求法院或者相關(guān)部門作出或者頒發(fā)禁止使用相關(guān)專利權(quán)的判決、裁定或者決定。但是,標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用上述救濟(jì)措施要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方接受其不公平的高價(jià)或者其他不合理的交易條件,排除、限制競爭。具體分析時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判,并可以考慮《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》規(guī)定的其他因素。


第四章 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中


經(jīng)營者通過涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的交易取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響,構(gòu)成經(jīng)營者集中的,應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》和《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(以下簡稱《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》)進(jìn)行申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。審查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中,適用《反壟斷法》、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定。


【第十八條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中申報(bào)


認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中,應(yīng)根據(jù)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》以及有關(guān)反壟斷規(guī)章進(jìn)行分析,同時(shí)還可以考慮以下因素:

(一)標(biāo)準(zhǔn)必要專利是否構(gòu)成獨(dú)立業(yè)務(wù)或者產(chǎn)生獨(dú)立且可計(jì)算的營業(yè)額;

(二)標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的方式和期限。


根據(jù)《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,經(jīng)營者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果,經(jīng)營者未按照國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行申報(bào)的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)營者可以就未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中主動向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。


【第十九條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營者集中審查


如果涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的交易是經(jīng)營者集中的實(shí)質(zhì)性組成部分或者對交易目的的實(shí)現(xiàn)具有重要意義,在經(jīng)營者集中審查過程中,應(yīng)考慮《反壟斷法》規(guī)定的因素,同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)。


涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件包括結(jié)構(gòu)性條件、行為性條件和綜合性條件。附加涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件,通常根據(jù)個(gè)案情況,針對經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果,對限制性條件建議進(jìn)行評估后確定。


第五章  附則


【第二十條】 指南的解釋


本指南由  解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。


(原標(biāo)題:市場監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告)


點(diǎn)擊“閱讀原文”,下載附件。


來源:國家市場監(jiān)督管理總局

編輯:IPRdaily趙甄          校對:IPRdaily縱橫君


注:原文鏈接國家市場監(jiān)管總局:《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》全文發(fā)布!點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)


國家市場監(jiān)管總局:《?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》全文發(fā)布!

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