《國(guó)防專利條例（修訂草案）》全文發(fā)布！

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近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于《國(guó)防專利條例（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。其中提到，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年1月31日。

關(guān)于《國(guó)防專利條例（修訂草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步保護(hù)國(guó)防專利權(quán)人合法利益，促進(jìn)國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展，確保國(guó)家秘密安全，中央軍委裝備發(fā)展部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局聯(lián)合修訂《國(guó)防專利條例》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)：

1. 電子郵箱：gfzscqj@126.com；kgjzscq@126.com（請(qǐng)同步發(fā)送到兩個(gè)郵箱）。

2. 通信地址：北京市西城區(qū)愛(ài)民街1號(hào)院南樓429房間（郵政編碼：100034），并在信封上注明“國(guó)防專利條例修訂草案”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年1月31日。

附件：《國(guó)防專利條例（修訂草案）》起草說(shuō)明

中央軍委裝備發(fā)展部

國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局

2023年12月22日

國(guó)防專利條例（修訂草案）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)有關(guān)國(guó)防的發(fā)明專利權(quán)，確保國(guó)家秘密安全，便利發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》，制定本條例。

第二條 國(guó)防專利是指涉及國(guó)防利益以及對(duì)國(guó)防建設(shè)具有潛在作用需要保密的發(fā)明專利。

涉及國(guó)防利益或者對(duì)國(guó)防建設(shè)具有潛在作用被確定為絕密級(jí)國(guó)家秘密的發(fā)明不得申請(qǐng)國(guó)防專利。

第三條 國(guó)家國(guó)防專利機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防專利機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理和審查國(guó)防專利申請(qǐng)。經(jīng)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為符合本條例規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)授予國(guó)防專利權(quán)。

國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)和中央軍委裝備發(fā)展部分別負(fù)責(zé)地方系統(tǒng)和軍隊(duì)系統(tǒng)的國(guó)防專利管理工作。

第四條 國(guó)防專利權(quán)的保護(hù)期限為20年，自申請(qǐng)日起計(jì)算。

第五條 利用國(guó)防經(jīng)費(fèi)以及國(guó)家直接投入的其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科研活動(dòng)所產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造，符合本條例規(guī)定申請(qǐng)國(guó)防專利條件的，在不損害國(guó)防安全和利益的前提下，授權(quán)完成單位或者個(gè)人取得該發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)國(guó)防專利的權(quán)利。國(guó)防專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，完成單位或者個(gè)人為國(guó)防專利權(quán)人。

對(duì)前款規(guī)定的國(guó)防專利，國(guó)家擁有為國(guó)防建設(shè)需要依法實(shí)施或者許可他人實(shí)施的權(quán)利。國(guó)家行使該權(quán)利不受?chē)?guó)防專利申請(qǐng)權(quán)或者國(guó)防專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的影響。

第六條 除國(guó)家和軍隊(duì)另有規(guī)定外，國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)和國(guó)防專利權(quán)經(jīng)該國(guó)防專利申請(qǐng)、國(guó)防專利的原定密機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，可以向符合保密要求的國(guó)內(nèi)的中國(guó)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)或者國(guó)防專利權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密不被泄露，保證國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)不受影響。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)或者國(guó)防專利權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，并向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)登記，由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)在《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》上刊登。國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)或者國(guó)防專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。

第七條 禁止向國(guó)外的單位和個(gè)人以及在國(guó)內(nèi)的外國(guó)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)和國(guó)防專利權(quán)。

第八條 需要委托專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)防專利和辦理其他國(guó)防專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)防專利機(jī)構(gòu)指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。專利代理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在辦理國(guó)防專利申請(qǐng)和其他國(guó)防專利事務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第九條 對(duì)具有重要軍事價(jià)值、產(chǎn)生重大軍事效益的國(guó)防專利的權(quán)利人和發(fā)明人，根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

被授予國(guó)防專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)防專利實(shí)施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)發(fā)明人、為轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予合理報(bào)酬。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未規(guī)定、也未與國(guó)防專利的發(fā)明人、為轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)防專利的發(fā)明人、為轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施的，不低于該國(guó)防專利轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的50%；
（二）作價(jià)投資的，不低于該國(guó)防專利形成股份或者出資比例的50%；
（三）自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年內(nèi)不低于實(shí)施該國(guó)防專利營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的5%。

軍隊(duì)單位相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 國(guó)防專利的保密

第十條 國(guó)防專利申請(qǐng)以及國(guó)防專利的保密工作，在解密前依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十一條 申請(qǐng)國(guó)防專利應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定密級(jí)、保密期限等。

國(guó)防專利申請(qǐng)人具有定密權(quán)限的，由其自行定密；不具有定密權(quán)限的，由其具有定密權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位定密；沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)定密。

第十二條 國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)受理的普通專利申請(qǐng)可能涉及國(guó)防利益或者對(duì)國(guó)防建設(shè)具有潛在作用需要保密的，該專利申請(qǐng)審查程序中止，并及時(shí)通知專利申請(qǐng)人。專利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將專利申請(qǐng)文件送交本條例第十一條規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行保密審核，自收到通知之日起30日內(nèi)將審核決定提交國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)。確需保密的經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)同意后轉(zhuǎn)為國(guó)防專利申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。

普通專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)防專利申請(qǐng)后，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)依照本條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)該國(guó)防專利申請(qǐng)進(jìn)行審查。

第十三條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國(guó)防專利申請(qǐng)或者國(guó)防專利可能無(wú)需保密的，應(yīng)當(dāng)通知原定密機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行保密審核。原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，將審核決定以及相關(guān)說(shuō)明文件送交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)。國(guó)防專利機(jī)構(gòu)對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的審核決定仍有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定送原定密機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作出決定。

國(guó)防專利保密期限屆滿的，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知該國(guó)防專利的原定密機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行保密審核。原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，將審核決定送交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)。國(guó)防專利機(jī)構(gòu)對(duì)原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對(duì)作出的審核決定仍有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定送原定密機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或者相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作出決定。

第十四條 國(guó)防專利申請(qǐng)或者國(guó)防專利的原定密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期或者因情況需要進(jìn)行保密審核，如變更密級(jí)、保密期限或者解密的，由國(guó)防專利申請(qǐng)人或者國(guó)防專利權(quán)人，向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，并附送保密審核決定等材料。

第十五條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)將解密且可以公開(kāi)的國(guó)防專利申請(qǐng)、國(guó)防專利及時(shí)移交國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)，并通知國(guó)防專利申請(qǐng)人或者國(guó)防專利權(quán)人。國(guó)防專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)為普通專利申請(qǐng)后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)依法進(jìn)行審查。解密的國(guó)防專利轉(zhuǎn)為普通專利后，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

原定密機(jī)關(guān)、單位不同意將解密的國(guó)防專利申請(qǐng)、國(guó)防專利移交國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)的，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)作出駁回國(guó)防專利申請(qǐng)或者終止國(guó)防專利權(quán)的決定。

第十六條 違反本條例規(guī)定，泄露國(guó)家秘密的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密管理規(guī)定處理。

國(guó)防專利申請(qǐng)人或者國(guó)防專利權(quán)人屬于前款規(guī)定情形的，不授予國(guó)防專利權(quán)或者終止國(guó)防專利權(quán)。

第三章 國(guó)防專利的申請(qǐng)、審查和授權(quán)

第十七條 申請(qǐng)國(guó)防專利的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)提交請(qǐng)求書(shū)、說(shuō)明書(shū)及其摘要、權(quán)利要求書(shū)和定密證明等文件。

國(guó)防專利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)防專利機(jī)構(gòu)規(guī)定的要求和統(tǒng)一格式撰寫(xiě)申請(qǐng)文件，并親自送交或者經(jīng)過(guò)機(jī)要通信以及其他保密方式傳交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)，不得按普通函件郵寄。

國(guó)防專利機(jī)構(gòu)收到國(guó)防專利申請(qǐng)文件之日為申請(qǐng)日；申請(qǐng)文件通過(guò)機(jī)要通信郵寄的，以寄出的郵戳日為申請(qǐng)日。

第十八條 利用國(guó)防經(jīng)費(fèi)以及國(guó)家直接投入的其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科研活動(dòng)所產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造，國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，在合同或任務(wù)書(shū)中對(duì)完成單位申請(qǐng)國(guó)防專利提出要求，明確在國(guó)防專利申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和項(xiàng)目信息，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十九條 授予國(guó)防專利權(quán)的發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。

新穎性，是指在申請(qǐng)日之前沒(méi)有同樣的發(fā)明在國(guó)外出版物上公開(kāi)發(fā)表過(guò)或者公開(kāi)使用過(guò)、在國(guó)內(nèi)出版物上發(fā)表過(guò)、在國(guó)內(nèi)使用過(guò)或者以其他方式為公眾所知；也沒(méi)有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)或者國(guó)防專利機(jī)構(gòu)提出過(guò)申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日以后發(fā)布的申請(qǐng)文件或者專利文件中。

創(chuàng)造性，是指同申請(qǐng)日之前已有的技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。

實(shí)用性，是指該發(fā)明能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。

第二十條 申請(qǐng)國(guó)防專利的發(fā)明在申請(qǐng)日之前6個(gè)月內(nèi)，有下列情形之一的，不喪失新穎性：

（一）在國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)舉辦的內(nèi)部展覽會(huì)上首次展出的；
（二）在國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的內(nèi)部學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議上首次發(fā)表的；
（三）他人未經(jīng)國(guó)防專利申請(qǐng)人同意而泄露其內(nèi)容的。

有前款所列情形的，國(guó)防專利申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)聲明，并自申請(qǐng)日起2個(gè)月內(nèi)提供有關(guān)證明文件。

第二十一條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)收到國(guó)防專利申請(qǐng)后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合本條例規(guī)定的，向國(guó)防專利申請(qǐng)人發(fā)出初步審查合格通知書(shū)，及時(shí)在《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》上刊登，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。

第二十二條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)防專利申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知國(guó)防專利申請(qǐng)人在指定的期限內(nèi)陳述意見(jiàn)或者對(duì)其國(guó)防專利申請(qǐng)進(jìn)行修改、補(bǔ)正；無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，該國(guó)防專利申請(qǐng)即被視為撤回。

國(guó)防專利申請(qǐng)人自申請(qǐng)日起6個(gè)月內(nèi)或者收到初步審查合格通知書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)可以對(duì)其國(guó)防專利申請(qǐng)主動(dòng)提出修改。

申請(qǐng)人對(duì)其國(guó)防專利申請(qǐng)文件進(jìn)行修改不得超出原說(shuō)明書(shū)和權(quán)利要求書(shū)記載的范圍。

第二十三條 國(guó)防專利申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)或者對(duì)國(guó)防專利申請(qǐng)進(jìn)行修改、補(bǔ)正后，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍然不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第二十四條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)防專利的復(fù)審和無(wú)效宣告工作。

國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)由技術(shù)專家和法律專家組成，其主任委員由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任。

第二十五條 國(guó)防專利申請(qǐng)人對(duì)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審并作出決定后，通知國(guó)防專利申請(qǐng)人。

第二十六條 國(guó)防專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)作出授予國(guó)防專利權(quán)的決定，并委托國(guó)防專利機(jī)構(gòu)頒發(fā)國(guó)防專利證書(shū)，同時(shí)在國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)出版的專利公報(bào)上公告該國(guó)防專利的申請(qǐng)日、授權(quán)日和專利號(hào)等。國(guó)防專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該國(guó)防專利的有關(guān)事項(xiàng)予以登記，并在《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》上刊登。

第二十七條 任何單位或者個(gè)人認(rèn)為國(guó)防專利權(quán)的授予不符合本條例規(guī)定的，可以向國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)提出宣告該國(guó)防專利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求。

第二十八條 國(guó)防專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告國(guó)防專利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求進(jìn)行審查和作出決定，并通知請(qǐng)求人和國(guó)防專利權(quán)人。宣告國(guó)防專利權(quán)無(wú)效的決定，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記并在《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》上刊登，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在專利公報(bào)上公布。

第二十九條 國(guó)家對(duì)本條例第五條規(guī)定以外的國(guó)防專利的權(quán)利人給予補(bǔ)償。國(guó)防專利機(jī)構(gòu)在頒發(fā)國(guó)防專利證書(shū)后，向國(guó)防專利權(quán)人支付國(guó)防專利補(bǔ)償費(fèi)，具體數(shù)額由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)確定。屬于職務(wù)發(fā)明的，國(guó)防專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)將不少于50%的補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給發(fā)明人。

第三十條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)發(fā)出的文件，采用機(jī)要通信或者其他保密方式送交、傳交等都無(wú)法送達(dá)的，國(guó)防專利機(jī)構(gòu)可以通過(guò)公告的方式送達(dá)。面向社會(huì)公告的應(yīng)當(dāng)僅限于非涉密信息。自公告之日起滿1個(gè)月，該文件視為已經(jīng)送達(dá)。

第四章 國(guó)防專利的實(shí)施

第三十一條 國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)本條例第五條第二款的規(guī)定，可以為國(guó)防建設(shè)需要許可其他單位實(shí)施本部門(mén)投入形成的國(guó)防專利。涉及許可實(shí)施其他部門(mén)投入形成的國(guó)防專利的，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三條第二款規(guī)定的職責(zé)分工報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)、中央軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)后實(shí)施。

作出許可實(shí)施決定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施許可情況及時(shí)通知國(guó)防專利權(quán)人。獲得實(shí)施許可的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在許可范圍和期限內(nèi)實(shí)施相關(guān)國(guó)防專利，自獲得許可之日起3個(gè)月內(nèi)將實(shí)施范圍、期限等信息向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 為國(guó)防建設(shè)需要指定實(shí)施本條例第五條規(guī)定以外的國(guó)防專利的，國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第三條第二款規(guī)定的職責(zé)分工報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)、中央軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)、中央軍委裝備發(fā)展部應(yīng)當(dāng)將指定實(shí)施情況及時(shí)通知國(guó)防專利權(quán)人。獲得指定實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在指定范圍和期限內(nèi)實(shí)施相關(guān)國(guó)防專利，自獲得批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將實(shí)施范圍、期限等信息向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 國(guó)防專利權(quán)人許可其他單位實(shí)施其國(guó)防專利的，應(yīng)當(dāng)與實(shí)施單位訂立書(shū)面實(shí)施合同，簽訂保密協(xié)議明確保密要求，并報(bào)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)備案。實(shí)施單位不得允許合同規(guī)定以外的單位實(shí)施該國(guó)防專利。

第三十四條 本條例第三十一條規(guī)定的獲得實(shí)施許可的單位、第三十二條規(guī)定的被指定實(shí)施單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定向國(guó)防專利權(quán)人支付使用費(fèi)的具體金額，按照價(jià)格管理規(guī)定經(jīng)審核后納入項(xiàng)目成本。

本條例第三十三條規(guī)定的被許可實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與國(guó)防專利權(quán)人協(xié)商確定使用費(fèi)，其中納入國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目成本的金額按照價(jià)格管理規(guī)定經(jīng)審核后確定。

第三十五條 國(guó)防專利權(quán)人許可國(guó)外的單位或者個(gè)人實(shí)施其國(guó)防專利的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出口管制相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獲得出口許可的國(guó)防專利，國(guó)防專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)自獲得許可之日起3個(gè)月內(nèi)將其對(duì)外許可情況向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)備案。

第五章 國(guó)防專利的管理和保護(hù)

第三十六條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布國(guó)防專利信息，提供國(guó)防專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期出版《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》，在國(guó)防領(lǐng)域促進(jìn)國(guó)防專利信息共享與利用。

第三十七條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)定期發(fā)布下列信息以供查閱：

（一）國(guó)防專利申請(qǐng)的說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)；
（二）國(guó)防專利的說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)；
（三）其他有關(guān)事項(xiàng)。

符合保密要求的查閱者對(duì)其在查閱過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十八條 《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》屬于國(guó)家秘密文件，其知悉范圍由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)確定。

《國(guó)防專利內(nèi)部通報(bào)》刊登下列內(nèi)容：

（一）國(guó)防專利申請(qǐng)中記載的著錄事項(xiàng)和說(shuō)明書(shū)摘要；
（二）國(guó)防專利申請(qǐng)初步審查合格決定；
（三）國(guó)防專利申請(qǐng)初步審查合格后的駁回、撤回、視為撤回、視為放棄、恢復(fù)；
（四）國(guó)防專利申請(qǐng)及國(guó)防專利的權(quán)利要求書(shū)；
（五）國(guó)防專利權(quán)的授予以及著錄事項(xiàng)、說(shuō)明書(shū)摘要；
（六）國(guó)防專利權(quán)的終止、恢復(fù)；
（七）國(guó)防專利權(quán)的無(wú)效宣告；
（八）國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)、國(guó)防專利權(quán)的轉(zhuǎn)移；
（九）國(guó)防專利的國(guó)家實(shí)施許可、指定實(shí)施；
（十）國(guó)防專利實(shí)施許可合同的備案；
（十一）國(guó)防專利的變更密級(jí)、解密；
（十二）國(guó)防專利保密期限的延長(zhǎng)；
（十三）國(guó)防專利權(quán)人的姓名或者名稱、地址的變更；
（十四）國(guó)防專利文件的公告送達(dá)；
（十五）國(guó)防專利不良信用記錄；
（十六）國(guó)防專利機(jī)構(gòu)作出的更正；
（十七）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三十九條 國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)、本系統(tǒng)負(fù)責(zé)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)任務(wù)中加強(qiáng)國(guó)防專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，組織開(kāi)展國(guó)防專利申請(qǐng)質(zhì)量管理，充分掌控國(guó)防建設(shè)任務(wù)中產(chǎn)生的國(guó)防專利，在國(guó)防領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)防專利信息共享與利用，強(qiáng)化國(guó)防專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高國(guó)防專利保護(hù)和管理水平。

前款規(guī)定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)防專利相關(guān)管理工作，并通知國(guó)防專利機(jī)構(gòu)。該管理國(guó)防專利工作的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受?chē)?guó)防專利機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

承擔(dān)國(guó)防建設(shè)任務(wù)的軍隊(duì)單位、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及其他單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位國(guó)防專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)工作，在承擔(dān)國(guó)防建設(shè)任務(wù)中全面、完整、及時(shí)申請(qǐng)國(guó)防專利，充分利用國(guó)防專利信息，優(yōu)先使用已有國(guó)防專利。

第四十條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可以對(duì)下列國(guó)防專利糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）國(guó)防專利申請(qǐng)權(quán)和國(guó)防專利權(quán)歸屬糾紛；
（二）國(guó)防專利發(fā)明人資格糾紛；
（三）職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬糾紛；
（四）國(guó)防專利使用費(fèi)和侵權(quán)賠償費(fèi)用糾紛；
（五）在國(guó)防專利申請(qǐng)通報(bào)后國(guó)防專利權(quán)授予前使用該發(fā)明而未支付適當(dāng)費(fèi)用的糾紛；
（六）其他國(guó)防專利糾紛。

當(dāng)事人對(duì)前款第五項(xiàng)所列糾紛請(qǐng)求調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)防專利權(quán)被授予后提出。

調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

第四十一條 除《中華人民共和國(guó)專利法》和本條例另有規(guī)定的以外，未經(jīng)國(guó)防專利權(quán)人許可實(shí)施其國(guó)防專利，即侵犯國(guó)防專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，國(guó)防專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求國(guó)防專利機(jī)構(gòu)處理。

國(guó)防專利機(jī)構(gòu)認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為；侵權(quán)人停止實(shí)施該國(guó)防專利將對(duì)國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生較大影響的，可以不停止實(shí)施，由侵權(quán)人給予國(guó)防專利權(quán)人合理費(fèi)用。

第四十二條 在國(guó)防專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人不屬于被侵權(quán)國(guó)防專利的知悉范圍，且沒(méi)有證據(jù)證明其事前已獲悉該國(guó)防專利的，應(yīng)當(dāng)停止侵權(quán)，但不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)處理國(guó)防專利侵權(quán)糾紛或者調(diào)解國(guó)防專利糾紛需要調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第四十四條 國(guó)防專利機(jī)構(gòu)建立國(guó)防專利信用管理機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為納入不良信用記錄。

第六章 附則

第四十五條 向國(guó)防專利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)防專利和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納費(fèi)用。

第四十六條 本條例所稱國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，是指負(fù)責(zé)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)任務(wù)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部委、中央軍委有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，以及軍兵種、武警部隊(duì)有關(guān)部門(mén)。

第四十七條 《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定適用于國(guó)防專利，但本條例有專門(mén)規(guī)定的依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本條例自2004年11月1日起施行。

附件

《國(guó)防專利條例（修訂草案）》起草說(shuō)明

按照軍地法規(guī)制度建設(shè)有關(guān)要求，中央軍委裝備發(fā)展部會(huì)同國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局起草了《國(guó)防專利條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、修訂《條例》的必要性

《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）第四條規(guī)定，“申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理”；《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第三十五條規(guī)定“完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”。據(jù)此，國(guó)務(wù)院和中央軍委制定《條例》，作為國(guó)防專利工作的基本依據(jù)?，F(xiàn)行《條例》自2004年實(shí)施以來(lái)，在鼓勵(lì)國(guó)防發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)國(guó)防科技進(jìn)步、保守國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)家安全等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，已不適應(yīng)新體制、新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，亟待修訂完善。

一是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)已進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段，推進(jìn)我軍建設(shè)模式和戰(zhàn)斗力生成模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。修訂《條例》，完善國(guó)防專利制度，充分發(fā)揮專利制度激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)造作用，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。

二是扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的迫切需要。黨中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》明確，健全國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。修訂《條例》，著力破解國(guó)防專利制度運(yùn)行存在的突出矛盾問(wèn)題，整體重塑創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，是國(guó)防領(lǐng)域加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。

三是加速推動(dòng)國(guó)防專利轉(zhuǎn)化的迫切需要。國(guó)防專利信息交流機(jī)制不暢，轉(zhuǎn)化運(yùn)用存在困難，需要采取管用的舉措，盡快把問(wèn)題解決好。修訂《條例》，健全國(guó)防專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)防專利信息服務(wù)模式，促進(jìn)國(guó)防專利成體系、集群化、高效益向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升裝備建設(shè)質(zhì)量效益。

二、把握原則

一是堅(jiān)持國(guó)防利益至上，兼顧專利權(quán)人合法權(quán)益。國(guó)防利益是國(guó)家根本利益，國(guó)防領(lǐng)域任何制度安排必須首先服從國(guó)防利益。修訂《條例》，必須把國(guó)防利益擺在首位，緊緊圍繞促進(jìn)創(chuàng)新、加快應(yīng)用進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃；同時(shí)，也要維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，合理實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人的創(chuàng)新價(jià)值。

二是堅(jiān)持立足國(guó)情軍情，注重與普通專利制度有機(jī)銜接。我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行，具有軍方需求牽引、軍工創(chuàng)新主體等鮮明特征。修訂《條例》，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)融入國(guó)情軍情大背景籌劃考慮；同時(shí)，也要吸納普通專利制度的成熟設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)特殊與一般的有機(jī)協(xié)調(diào)。

三是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。國(guó)防專利制度事關(guān)國(guó)防領(lǐng)域資源配置和競(jìng)爭(zhēng)格局，與軍品定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)等密切相關(guān)，直接涉及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、收益，改革需求迫切，關(guān)注度高、影響面廣。修訂《條例》，必須深入貫徹改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，緊緊圍繞國(guó)防專利高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用面臨的主要矛盾問(wèn)題發(fā)力，力爭(zhēng)有大的突破；同時(shí)，也要繼承和運(yùn)用近40年實(shí)踐成果，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新。

三、主要內(nèi)容

現(xiàn)行《條例》共5章36條，本次修訂新增1章，增加16條，刪除4條，修改22條，修改后共6章48條。

第一章總則，9條。主要明確立法宗旨、概念、管理體系、保護(hù)期限，規(guī)定國(guó)家投入產(chǎn)生國(guó)防專利的國(guó)家權(quán)利、國(guó)防專利權(quán)利轉(zhuǎn)讓、國(guó)防專利代理、國(guó)防專利表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二章國(guó)防專利的保密，7條。主要明確國(guó)防專利保密原則、定密主體、普通專利申請(qǐng)的保密查看，以及國(guó)防專利保密審核、解密責(zé)任等。

第三章國(guó)防專利的申請(qǐng)、審查和授權(quán)，14條。主要明確國(guó)防專利申請(qǐng)文件、授權(quán)條件，國(guó)防專利的審查程序、申請(qǐng)駁回、復(fù)審、無(wú)效宣告、補(bǔ)償，以及國(guó)防專利文書(shū)的公告送達(dá)等。

第四章國(guó)防專利的實(shí)施，5條。主要明確國(guó)家實(shí)施許可、國(guó)防目的指定實(shí)施、國(guó)防專利權(quán)人許可實(shí)施等3種實(shí)施類型，規(guī)定國(guó)防專利實(shí)施費(fèi)用、對(duì)外許可等。

第五章國(guó)防專利的管理和保護(hù)，9條。主要明確國(guó)防專利信息服務(wù)要求、內(nèi)部通報(bào)制度、國(guó)防專利管理要求，規(guī)定國(guó)防專利糾紛調(diào)解、侵權(quán)處理、賠償責(zé)任、協(xié)助取證及信用管理等。

第六章附則，4條。主要明確國(guó)防專利繳費(fèi)、法律適用及施行時(shí)間等。

四、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

《條例》以激勵(lì)科技創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)為根本宗旨，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)國(guó)防專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理制度機(jī)制進(jìn)行體系設(shè)計(jì)和改革重塑，推動(dòng)國(guó)防專利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建多樣的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，更好支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。為鼓勵(lì)國(guó)防科技創(chuàng)新，讓科研人員有實(shí)實(shí)在在的獲得感，《條例》在權(quán)益配置方面，將國(guó)防專利的申請(qǐng)權(quán)、實(shí)施權(quán)和收益權(quán)賦予完成單位；在收益分配方面，明確要求完成單位對(duì)發(fā)明人實(shí)行獎(jiǎng)酬激勵(lì)；在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，提出對(duì)國(guó)防專利的權(quán)利人和發(fā)明人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，采取物質(zhì)激勵(lì)與精神鼓勵(lì)多項(xiàng)舉措，建立創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

二是構(gòu)建高效的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，更好服務(wù)戰(zhàn)斗力生成。立足國(guó)防專利主要源于國(guó)防投入、轉(zhuǎn)化運(yùn)用主要面向國(guó)防建設(shè)的實(shí)際，最大程度發(fā)揮軍事效益，《條例》明確國(guó)防發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)國(guó)防專利，旗幟鮮明規(guī)定國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)可以授權(quán)國(guó)防建設(shè)任務(wù)承擔(dān)單位充分使用國(guó)防專利，并要求優(yōu)先使用已有國(guó)防專利，不斷促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

三是構(gòu)建科學(xué)的維權(quán)保護(hù)機(jī)制，更好保護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益。《條例》堅(jiān)持國(guó)防利益優(yōu)先原則，針對(duì)停止實(shí)施國(guó)防專利可能對(duì)國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生較大影響的情形，規(guī)定可以不停止實(shí)施，由侵權(quán)人向國(guó)防專利權(quán)人支付合理費(fèi)用的處理方式；貫徹依法治軍戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善行政與司法的銜接機(jī)制，規(guī)定當(dāng)事人行政調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，進(jìn)一步加大國(guó)防專利保護(hù)力度。

四是構(gòu)建完善的工作管理機(jī)制，形成齊抓共治良好局面。著力健全國(guó)防專利管理體系，壓實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，《條例》首次明確國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)在國(guó)防專利創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、信息服務(wù)等方面的管理責(zé)任，規(guī)定國(guó)防科研生產(chǎn)單位的任務(wù)要求；創(chuàng)新構(gòu)建國(guó)防專利信息服務(wù)體系，全面推行國(guó)防專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)字化服務(wù)。

五是構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩芙饷軝C(jī)制，更好維護(hù)國(guó)家秘密安全。《條例》新設(shè)“國(guó)防專利的保密”專章，詳細(xì)規(guī)范國(guó)防專利定密解密工作，明確國(guó)防專利申請(qǐng)的定密主體，建立國(guó)防專利密級(jí)審核機(jī)制，要求國(guó)防專利機(jī)構(gòu)、定密機(jī)關(guān)單位定期組織開(kāi)展降解密，形成準(zhǔn)確定密、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)解密的閉環(huán)管理模式。

（原標(biāo)題：關(guān)于《國(guó)防專利條例<修訂草案>》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知）

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編輯：IPRdaily辛夷          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：《國(guó)防專利條例（修訂草案）》全文發(fā)布！（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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