中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要(2016-2020)
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新者依法獲得的產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的產(chǎn)權(quán)類(lèi)型,通過(guò)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,可以形成先進(jìn)的生產(chǎn)力,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,淘汰落后產(chǎn)能,提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。因此,必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值,促進(jìn)創(chuàng)新性成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力的司法保障。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度在改革開(kāi)放的大潮中起步和發(fā)展,伴隨著我國(guó)商標(biāo)法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法等法律的實(shí)施以及加入世界貿(mào)易組織而不斷完善,逐步建立起了以司法保護(hù)為主導(dǎo),民事審判為基礎(chǔ),行政審判和刑事審判并行發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制。這一模式,凝聚著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“中國(guó)智慧”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”,反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法規(guī)律,是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通行規(guī)則和慣例。
一、發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)用了30余年的時(shí)間,不斷追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家近300年走過(guò)的路,走出了一條融合與創(chuàng)新、自主發(fā)展與自我完善的“中國(guó)道路”。
歷經(jīng)30年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量顯著增長(zhǎng)。1985年2月,人民法院受理第一宗專(zhuān)利權(quán)糾紛案件。1985年至2016年,人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件792851件,審結(jié)766101件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件從2002年開(kāi)始單列統(tǒng)計(jì),至2016年,人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件44401件,審結(jié)39113件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件從1998年開(kāi)始單列統(tǒng)計(jì),至2016年,人民法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事一審案件77116件,審結(jié)76174件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍涵蓋了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所規(guī)定的各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在中華老字號(hào)、中醫(yī)藥、中國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)、中文字庫(kù)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),令古老的中華文明生機(jī)盎然。
歷經(jīng)30年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制逐步健全。1995年10月,最高人民法院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。2014年11月起,北京、廣州、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼成立。2017年初,南京、蘇州、成都和武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)先后設(shè)立。2016年7月,知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”在全國(guó)法院推行。技術(shù)調(diào)查官以及司法鑒定、專(zhuān)家輔助人、專(zhuān)家咨詢(xún)等技術(shù)事實(shí)查明多元化機(jī)制初步形成。由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法管轄專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件,部分中級(jí)人民法院集中管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)民事案件,部分基層人民法院管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的格局更趨合理。截至2016年底,經(jīng)最高人民法院指定或者依法享有專(zhuān)利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、壟斷和涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定民事糾紛案件專(zhuān)門(mén)管轄權(quán)的中級(jí)人民法院共有224個(gè)。此外,最高人民法院還批準(zhǔn)了167個(gè)基層人民法院管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。
歷經(jīng)30年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法政策不斷完善。最高人民法院通過(guò)制定司法政策指導(dǎo)審判實(shí)踐,確保不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和交易糾紛解決的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明,切實(shí)有效;確保在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。1985年至2016年,共制定涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋34個(gè),司法政策性文件40多件,有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用。特別是黨的十八大以來(lái),最高人民法院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,加大司法改革力度,不斷破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制機(jī)制性障礙,提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類(lèi)施策、比例協(xié)調(diào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基本政策。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展繁榮,事關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,越來(lái)越受到社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此,最高人民法院設(shè)立了“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心”、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究(北京)基地”、“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流(上海)基地”、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場(chǎng)價(jià)值研究(廣東)基地”,定期發(fā)布《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)年鑒》,及時(shí)總結(jié)、權(quán)威展現(xiàn)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新成果、新經(jīng)驗(yàn),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)必須立足我國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段這一基本國(guó)情,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo),堅(jiān)持開(kāi)放思維,堅(jiān)持世界眼光,嚴(yán)格遵守國(guó)際公約,積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理實(shí)踐,及時(shí)發(fā)出中國(guó)聲音,充分彰顯中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響力。
過(guò)去30年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明,要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,必須打造一支司法為民、公正司法的審判隊(duì)伍,始終堅(jiān)持做到信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。目前,全國(guó)法院共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官及法官助理、技術(shù)調(diào)查官、書(shū)記員等5000余人。他們傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的先進(jìn)理念,推動(dòng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的發(fā)展進(jìn)步,是一支讓黨和人民可以信賴(lài)的隊(duì)伍。
黨的十八大以來(lái),“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作提出了更高的要求。同時(shí),全球迎來(lái)了新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革,發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為搶占全球經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)的有力武器,在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。面對(duì)新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì),按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等決策部署,結(jié)合人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作實(shí)際,特制定《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要(2016-2020)》。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系更加完善,司法保護(hù)能力更大提升,司法保護(hù)的主導(dǎo)作用更加突出,同時(shí)為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供更多的 “中國(guó)智慧”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),堅(jiān)持司法為民、公正司法,不斷深化司法改革,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念,為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效司法服務(wù),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力司法保障。
三、基本原則
1.堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是人民法院審判工作的根本使命,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的重要職責(zé)。必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局,積極適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化,找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作著力點(diǎn)。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力源泉,是實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路。對(duì)于影響和制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),必須以創(chuàng)新的理念和方法破解難題、補(bǔ)齊短板,不斷完善審判體制機(jī)制,加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系和司法能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
3.堅(jiān)持司法主導(dǎo)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用是司法的本質(zhì)屬性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律的內(nèi)在要求,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。必須強(qiáng)化司法主導(dǎo)理念,充分發(fā)揮司法保護(hù)的體制機(jī)制性?xún)?yōu)勢(shì),妥善處理司法保護(hù)和行政保護(hù)之間的關(guān)系,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的程序?qū)彶楹蛨?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體審查,在依法支持行政執(zhí)法行為的同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范。
4.堅(jiān)持平等保護(hù)。要平等保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體和不同國(guó)別當(dāng)事人之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。必須堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和規(guī)則平等,無(wú)論是公有制經(jīng)濟(jì),還是非公有制經(jīng)濟(jì),無(wú)論是本國(guó)當(dāng)事人,還是外國(guó)當(dāng)事人,都要切實(shí)保障當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中享有平等的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。
5.堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本方向。必須以充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向,以有利于激勵(lì)創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行法律,切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的針對(duì)性和有效性。
6.堅(jiān)持分類(lèi)施策。正確把握技術(shù)成果類(lèi)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)記類(lèi)等不同類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需求和特點(diǎn),妥善界定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn),不斷加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊領(lǐng)域以及特定問(wèn)題的研究和解決。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類(lèi)型和領(lǐng)域分類(lèi)施策,使保護(hù)方式、手段、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)特質(zhì)、需求相適應(yīng)。
7.堅(jiān)持比例協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧保護(hù)權(quán)利和激勵(lì)創(chuàng)新,堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和強(qiáng)度與其創(chuàng)新和貢獻(xiàn)程度相協(xié)調(diào),侵權(quán)人的侵權(quán)代價(jià)與其主觀(guān)惡性和行為危害性相適應(yīng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展規(guī)律、國(guó)情實(shí)際和發(fā)展需求相匹配,依法合理平衡權(quán)利人利益、他人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益、國(guó)家利益,實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧統(tǒng)一。
8.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響力是建成中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的必然要求。必須堅(jiān)持國(guó)際視野和世界眼光,既立足現(xiàn)實(shí)和國(guó)情,又尊重國(guó)際規(guī)則和主流做法,大膽吸收和借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)和積極宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力。
四、主要目標(biāo)
1.建立協(xié)調(diào)開(kāi)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策體系。建立統(tǒng)領(lǐng)法律適用標(biāo)準(zhǔn)、裁判思路以及裁判價(jià)值導(dǎo)向,協(xié)調(diào)開(kāi)放的司法政策體系。
2.建立明確統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系。建立在權(quán)利范圍認(rèn)定、侵權(quán)行為認(rèn)定、損害賠償認(rèn)定、證據(jù)效力采信等方面明確統(tǒng)一的規(guī)則體系。
3.建立均衡發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系。建立區(qū)域布局、橫向關(guān)系、縱向關(guān)系、“三合一”機(jī)制均衡發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系。
4.建立布局合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度體系。建立地域管轄、級(jí)別管轄、專(zhuān)屬管轄以及跨區(qū)域集中管轄的案件管轄制度體系。
5.建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則體系。建立當(dāng)事人提供證據(jù)與法院依職權(quán)調(diào)查取證及保全證據(jù),證據(jù)披露與排除證據(jù)妨礙等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的證據(jù)規(guī)則體系。
6.建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度體系。建立權(quán)利人被侵權(quán)所遭受的損失、侵權(quán)人獲得的利益、許可費(fèi)用、法定賠償以及維權(quán)成本與知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值相適應(yīng)的損害賠償制度體系。
7.建設(shè)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍。建設(shè)公正司法、司法為民,能夠優(yōu)質(zhì)高效審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件,具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍。
8.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際司法交流合作長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施,創(chuàng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)際環(huán)境。
五、重點(diǎn)措施
(一)公正高效審理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件
積極改進(jìn)民行交叉案件的審判機(jī)制,避免循環(huán)訴訟,加快糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,根據(jù)不同審級(jí)和案件類(lèi)型性質(zhì),實(shí)現(xiàn)案件審理程序和裁判文書(shū)的繁簡(jiǎn)有度,做到簡(jiǎn)案快審、繁案精審。適當(dāng)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍,對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,可以簡(jiǎn)化審理程序。充分發(fā)揮審判委員會(huì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)審判指導(dǎo)的職能作用,提高審判質(zhì)量和效率。
(二)建立有效機(jī)制確保法律正確實(shí)施
認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政糾紛案件、商標(biāo)民事糾紛案件和訴前行為保全中的法律適用問(wèn)題,適時(shí)制定相關(guān)司法解釋?zhuān)y(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度。推進(jìn)植物新品種司法解釋修訂工作,加強(qiáng)植物新品種權(quán)的司法保護(hù)。積極開(kāi)展對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利、新商業(yè)模式、著作權(quán)集體管理、信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等前沿法律適用問(wèn)題的調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥、民間文學(xué)藝術(shù)以及涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),及時(shí)制定司法政策,明確裁判原則和要求。加強(qiáng)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中涉平行進(jìn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)境、定牌加工等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題的研究,妥善予以解決。積極參與專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律的修訂工作,力爭(zhēng)將司法解釋、司法政策中的相關(guān)規(guī)則上升為法律,推動(dòng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)“雙軌制”實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題。
(三)全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”
遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法規(guī)律,構(gòu)建符合實(shí)際情況的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式,重點(diǎn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、公訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。高級(jí)人民法院要建立轄區(qū)內(nèi)人民法院與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)做好刑事案件的偵查和移送起訴工作。高、中級(jí)人民法院成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織,負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的“三合一”工作。根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)配審判力量,加大培訓(xùn)力度,努力造就一支能夠駕馭三大訴訟的復(fù)合型法官隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院要根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的相關(guān)決定適時(shí)開(kāi)展“三合一”審判。
(四)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度
按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件適當(dāng)集中、布局合理、審判模式“三合一”的原則,統(tǒng)籌確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的地域管轄、級(jí)別管轄和專(zhuān)門(mén)管轄。在中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)的一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件原則上指定一個(gè)基層人民法院跨區(qū)劃集中管轄,案件數(shù)量多的地區(qū)可以適當(dāng)增加指定基層人民法院管轄,案件數(shù)量少的地區(qū)可以由中級(jí)人民法院提級(jí)管轄。級(jí)別管轄主要按照案件類(lèi)型劃分,逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)類(lèi)案件集中管轄。要明確案件管轄權(quán)移轉(zhuǎn)的條件、范圍和程序,重大、疑難復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高的案件可由上級(jí)人民法院提級(jí)管轄。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院及法庭實(shí)行跨行政區(qū)劃專(zhuān)門(mén)管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)民事、行政和刑事案件。
(五)適時(shí)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的無(wú)形性、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn),制定與之相適應(yīng)的訴訟證據(jù)規(guī)則,引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟。通過(guò)明確舉證責(zé)任倒置等方式合理分配舉證責(zé)任,完善訴前訴中證據(jù)保全制度,支持當(dāng)事人積極尋找證據(jù),主動(dòng)提供證據(jù)。探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,明確不同訴訟程序中證據(jù)相互采信、司法鑒定效力和證明力等問(wèn)題,發(fā)揮專(zhuān)家輔助人的作用,適當(dāng)減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān),著力破解當(dāng)事人舉證難、司法認(rèn)定難等問(wèn)題。
(六)不斷完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制
明確技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員等司法輔助人員參與技術(shù)事實(shí)調(diào)查的方式,充分運(yùn)用技術(shù)調(diào)查的各種力量資源,構(gòu)建有機(jī)協(xié)調(diào)的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系,提高技術(shù)事實(shí)查明的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和中立性,規(guī)范技術(shù)調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)格式和采信機(jī)制。對(duì)于輔助法官形成心證并與裁判結(jié)果有重要關(guān)聯(lián)性的技術(shù)調(diào)查意見(jiàn),可以通過(guò)釋明等方式向當(dāng)事人適度公開(kāi)。強(qiáng)化法官在查明技術(shù)事實(shí)中的主導(dǎo)作用,規(guī)范技術(shù)調(diào)查主體提供的各種技術(shù)審查意見(jiàn)的法律定位。
(七)構(gòu)建以充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的侵權(quán)賠償制度
大力弘揚(yáng)尊重知識(shí),尊重人才的理念。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值,權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報(bào),侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是侵害他人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值導(dǎo)向。建立公平合理、比例協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償制度,以補(bǔ)償性為主,以懲罰性為輔,讓權(quán)利人利益得到賠償,侵權(quán)人無(wú)利可圖,敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本。推動(dòng)在著作權(quán)法、專(zhuān)利法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中規(guī)定懲罰性賠償制度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法定賠償額。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》等的決策要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
(八)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法問(wèn)題研究
為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”需要,積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法專(zhuān)題調(diào)研,以適當(dāng)方式適時(shí)推動(dòng)制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判特點(diǎn)的特別程序法。通過(guò)特別程序法確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的地域管轄、級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)規(guī)則和證據(jù)保全制度,進(jìn)一步明確在專(zhuān)利和商標(biāo)民事訴訟中人民法院對(duì)專(zhuān)利和注冊(cè)商標(biāo)效力進(jìn)行審查的職能,明確技術(shù)調(diào)查官、專(zhuān)家輔助人、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等的訴訟權(quán)利義務(wù)與責(zé)任。
(九)推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)
積極貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》精神,最高人民法院負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀技術(shù)類(lèi)案件跨區(qū)域管轄工作。探索由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在天津市和河北省設(shè)立派出法庭,集中管轄京津冀技術(shù)類(lèi)案件,并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在更大范圍內(nèi)跨區(qū)劃集中管轄技術(shù)類(lèi)案件。認(rèn)真總結(jié)重慶、南京、蘇州、武漢和成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)設(shè)立以來(lái)的工作情況和經(jīng)驗(yàn),根據(jù)審判工作實(shí)際需要,依法適當(dāng)增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)合理布局。
(十)研究構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制
按照2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院”的要求,從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度以及適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的寬廣視野,深入研究建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制,努力從體制上解決全國(guó)技術(shù)類(lèi)案件由于二審管轄分散導(dǎo)致終審判決法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,從而影響司法公信力的問(wèn)題。
(十一)積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度
最高人民法院發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例、公報(bào)案例、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭發(fā)布的典型案例、“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究(北京)基地”發(fā)布的案例以及最高人民法院司法案例研究院發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例要形成科學(xué)合理的案例群,明確各自案例的遴選機(jī)制、效力層級(jí)、發(fā)布主體和發(fā)布方式。構(gòu)建指導(dǎo)性案例和參考性案例并存的案例體系,實(shí)現(xiàn)各種案例嚴(yán)格規(guī)范生成和不斷編纂更新替代的互動(dòng)機(jī)制。建立覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例數(shù)據(jù)庫(kù),打造智能化案例信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)。
(十二)推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制
有效發(fā)揮仲裁和其他糾紛解決方式在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的積極作用,鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式化解糾紛。加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織的溝通,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛解決第三方平臺(tái)建設(shè),暢通訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制,統(tǒng)一相關(guān)流程和法律文書(shū)。支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織在證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等方面依法履職,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決便捷機(jī)制。
(十三)全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開(kāi)
積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開(kāi)的新途徑,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)審判流程信息網(wǎng)、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)等平臺(tái)的廣泛應(yīng)用,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開(kāi)的信息化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化。加強(qiáng)科技法庭建設(shè),運(yùn)用視頻、音頻等技術(shù)公開(kāi)庭審過(guò)程,大力推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵窈屯従W(wǎng)絡(luò)直播,創(chuàng)新庭審公開(kāi)形式,拓展庭審公開(kāi)的范圍。引入數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分析研發(fā)司法數(shù)據(jù),加強(qiáng)司法公開(kāi)的成果應(yīng)用,提升司法公開(kāi)的智能化。做好《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況》《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告》以及“十大案件和五十個(gè)典型案例”等撰寫(xiě)發(fā)布工作。
(十四)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
依托“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流(上海)基地”,建設(shè)具有國(guó)際水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù),積極開(kāi)展具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討交流活動(dòng),宣傳中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就。進(jìn)一步拓展國(guó)際交流合作空間,通過(guò)派員參加國(guó)際會(huì)議、出國(guó)培訓(xùn)、舉辦國(guó)際論壇、邀請(qǐng)外國(guó)法官和學(xué)者來(lái)華交流等方式,及時(shí)了解掌握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)態(tài),促進(jìn)相互溝通與合作。通過(guò)各種對(duì)話(huà)平臺(tái),積極參與和引導(dǎo)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則創(chuàng)設(shè)和修訂,推動(dòng)構(gòu)建更加公平公正開(kāi)放透明的國(guó)際規(guī)則。
(十五)建設(shè)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍
加強(qiáng)思想政治建設(shè),改進(jìn)司法作風(fēng),確保司法廉潔。通過(guò)掛職、任職等多種方式,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)法院之間形式多樣的人員交流制度,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)一體化。著力培養(yǎng)一批顧全大局、精通法律、了解技術(shù)并具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官。推進(jìn)人員分類(lèi)管理,明確法官、法官助理、技術(shù)調(diào)查官、書(shū)記員的職責(zé)及管理要求。規(guī)范技術(shù)調(diào)查官的選任條件、任職類(lèi)型、回避制度和培養(yǎng)機(jī)制。
最高人民法院負(fù)責(zé)本綱要的具體組織實(shí)施工作,根據(jù)工作需要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定本綱要各項(xiàng)重點(diǎn)措施實(shí)施的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。建立情況通報(bào)制度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),推動(dòng)地方各級(jí)人民法院按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人民法院要積極做好輿論宣傳工作,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
最高人民法院
2017年4月20日
來(lái)源:最高人民法院
編輯:IPRdaily.cn 趙珍
校對(duì):IPRdaily.cn 縱橫君
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本文來(lái)自最高人民法院并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意,并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng),如若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處:“http://islanderfriend.com/”
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