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原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
4月8日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告，報(bào)告中提到2018年全國專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到18668人。2018年4月，79家代理機(jī)構(gòu)因未按期提交年度報(bào)告，被列入“專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常名錄”；4家代理機(jī)構(gòu)被列入首批“嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單”。充分利用代理機(jī)構(gòu)年報(bào)信息，對不符合設(shè)立條件的128家代理機(jī)構(gòu)實(shí)施主動監(jiān)管。
國家知識產(chǎn)權(quán)局2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告（全文）
2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家市場監(jiān)督管理總局黨組帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》），把各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)依法行政，加快知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理系和治理能力現(xiàn)代化，圓滿完成全年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，法治政府建設(shè)工作取得顯著成效。
一、依法全面履行知識產(chǎn)權(quán)管理職能
（一）提升宏觀管理水平
堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，構(gòu)建新的管理運(yùn)行機(jī)制，高效提升管理效能。一是順利完成重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局工作，構(gòu)建起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央提出的機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，合理配置權(quán)力職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和人員融合，明顯提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能。二是統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)邁出新的步伐。印發(fā)2018年加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃，提出109條具體舉措。完成《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年評估和《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中期評估，啟動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定工作。在各項(xiàng)宏觀政策措施中，將法治保障作為重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措和法治政府建設(shè)同部署、同落實(shí)、同安排。
（二）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)
大力加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極強(qiáng)化案件信息公開工作分級責(zé)任制，完善專利行政執(zhí)法案件報(bào)送系統(tǒng)、執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助系統(tǒng)，建立健全信用信息公開和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門共享和社會公開。有效利用新技術(shù)大幅度提高專利行政執(zhí)法的效率，營造良好市場秩序，為法治政府建設(shè)提供了有效手段。2018年11月，國家發(fā)展改革委、人民銀行、知識產(chǎn)權(quán)局等38個(gè)部門聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織開展“溯源”“凈化”“雷霆”等商標(biāo)、專利執(zhí)法專項(xiàng)行動，共查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元，查處專利侵權(quán)假冒案件7.7萬件，同比增長15.9%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)到43家，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）加強(qiáng)專利代理行業(yè)管理
持續(xù)推進(jìn)專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作。在12個(gè)?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)地區(qū)新設(shè)立202家專利代理機(jī)構(gòu)，其中190家享受試點(diǎn)政策，占比超過90%。優(yōu)化代理機(jī)構(gòu)的行政審批，制定審查工作細(xì)則，編制審批事項(xiàng)服務(wù)指南，提供事項(xiàng)辦理流程圖，并通過多種渠道充分公開上述相關(guān)規(guī)定和指南，方便公眾查詢獲取。建立咨詢服務(wù)制度，暢通優(yōu)化咨詢渠道，群眾可通過現(xiàn)場、電話、電子郵件和信函等多種方式便捷咨詢。審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請和審批，網(wǎng)站公開相關(guān)行政許可決定信息，方便公眾查詢。針對全國專利代理人資格考試的報(bào)名、考試成績查詢、證書申請等事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，有效提高行政效能。2018年，全國專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到18668人。
進(jìn)一步加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管。多措并舉，深入實(shí)施專利代理管理“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)更新國家知識產(chǎn)權(quán)局專利代理行政執(zhí)法人員名錄庫和專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人（檢查對象）名錄庫，督促各地方知識產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查工作細(xì)則開展行業(yè)監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告制度，加強(qiáng)主動監(jiān)管。2018年4月，79家代理機(jī)構(gòu)因未按期提交年度報(bào)告，被列入“專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營異常名錄”；4家代理機(jī)構(gòu)被列入首批“嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單”。充分利用代理機(jī)構(gòu)年報(bào)信息，對不符合設(shè)立條件的128家代理機(jī)構(gòu)實(shí)施主動監(jiān)管。
（四）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會治理
不斷加強(qiáng)與民政部等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會社會化、市場化。對已完成脫鉤的中國專利保護(hù)協(xié)會、中國發(fā)明協(xié)會做好相關(guān)工作交接與配合。加強(qiáng)專利代理行業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推動出臺《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)達(dá)到7家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)達(dá)到201家。
（五）全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
全方位推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)相關(guān)工作。為全國專利信息公共服務(wù)體系各級單位提供專利信息數(shù)據(jù)資源，通過國家專利數(shù)據(jù)中心持續(xù)為區(qū)域中心和地方中心提供專利數(shù)據(jù)更新及下載服務(wù)。為全國專利信息服務(wù)工作提供信息化系統(tǒng)保障，截至2018年底，全國已有24個(gè)地方局完成系統(tǒng)部署并開展服務(wù)。專利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，用戶注冊數(shù)、下載量持續(xù)增加，并已于2018年12月26日向全社會公開商標(biāo)數(shù)據(jù)資源。與教育部聯(lián)合開展首批高校國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息中心遴選有關(guān)工作，初步遴選23家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。
2018年，我局舉辦專利主題公益講座57期，共計(jì)34143人次社會公眾通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)課堂參與公益講座，滿意度高達(dá)97%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+專利文獻(xiàn)”服務(wù)，優(yōu)化政府網(wǎng)站、公益講座在線學(xué)習(xí)平臺和微信公眾號等信息宣傳渠道與服務(wù)平臺。圍繞商標(biāo)注冊便利化改革政策解讀集中舉辦宣講活動，發(fā)布政策系列解讀。積極指導(dǎo)各地深入開展運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧工作，組織“地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧”西部宣講活動和貧困地區(qū)地理標(biāo)志運(yùn)用水平提升培訓(xùn)班，助力脫貧攻堅(jiān)，社會反響良好。
二、完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度
（一）不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度
法律法規(guī)修改取得重大進(jìn)展。一是全力推進(jìn)專利法修改進(jìn)程。局黨組高度重視，將專利法修改列入局黨組重點(diǎn)工作，多措并舉，積極配合立法機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作，有序開展研究論證和專題調(diào)查，積極協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，持續(xù)做好宣傳工作，《專利法》修改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年12月5日，《專利法修正案（草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，12月23日至29日由全國人大常委會進(jìn)行了第一次審議。二是積極配合完成《專利代理?xiàng)l例》修訂工作。2018年9月6日，《專利代理?xiàng)l例（修訂草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，自2019年3月1日起施行，為專利代理行業(yè)發(fā)展提供了法律制度保障。
規(guī)章修改扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。充分響應(yīng)社會需求、及時(shí)解決審查實(shí)踐問題，扎實(shí)推進(jìn)《專利審查指南》的常態(tài)化修改。加快推動《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》等規(guī)章的修改工作。積極開展規(guī)范商標(biāo)非正常申請的研究論證。
（二）積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度研究
高度關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度方面的基礎(chǔ)性研究，形成具有參考價(jià)值的研究成果。知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究取得新進(jìn)展，開展專題調(diào)研,評估可行性和必要性，并形成《知識產(chǎn)權(quán)基本法》專家建議稿。推進(jìn)職務(wù)發(fā)明制度調(diào)研論證，廣泛調(diào)研，深入分析，圍繞國有無形資產(chǎn)監(jiān)管政策等問題從不同角度總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)法律制度完善提出具體建議。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（一）認(rèn)真落實(shí)依法決策機(jī)制
修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局工作規(guī)則》，切實(shí)履行黨中央、國務(wù)院賦予職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。制定《國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組“三重一大”事項(xiàng)清單》，對“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持做到集體研究、集體決策。2018年共召開黨組會29次，研究議題涉及政治理論學(xué)習(xí)，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)、國際合作，機(jī)構(gòu)改革、干部人事、預(yù)決算、基礎(chǔ)建設(shè)、民生問題、黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。對相關(guān)議題，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
（二）持續(xù)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效
堅(jiān)持在重大行政決策事項(xiàng)或規(guī)范性文件出臺前履行征求意見程序。積極推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，升級改造信息公開目錄系統(tǒng)，方便公眾查閱。通過《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》《知識產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告》《專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)》《中國知識產(chǎn)權(quán)年鑒》等各種便于公眾知曉和查詢的方式公布政府信息，截至2018年底，局政務(wù)微信公眾號關(guān)注人數(shù)增加至13.04萬人，增長率超過65%，“官微”和《中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》微信關(guān)注人數(shù)合計(jì)近30萬人。2018年舉辦或參與舉辦近10場新聞發(fā)布會，圍繞2017年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、《專利代理?xiàng)l例》、《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、中國專利金獎等內(nèi)容，進(jìn)一步解讀、澄清、表態(tài)，擴(kuò)大影響。
（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫建設(shè)
開展全國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)高校智庫建設(shè)情況調(diào)研，舉辦強(qiáng)國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域智庫建設(shè)。研究開展國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會專家增補(bǔ)工作，針對知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理，尤其是專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域的關(guān)鍵問題建言獻(xiàn)策。研究制定核查工作方案，明確責(zé)任分工，立項(xiàng)分解任務(wù)，認(rèn)真組織核查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）不斷完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
制定《專利標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》等文件，制定知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作方案，完善執(zhí)法維權(quán)績效考核指標(biāo)，細(xì)化執(zhí)法辦案依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。按照《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》和落實(shí)方案及分工意見，建立常態(tài)化執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格確定不同崗位專利行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決排除對執(zhí)法辦案活動的干預(yù)，防范地方保護(hù)主義，警惕執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動。
（二）健全行政執(zhí)法人員管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照《專利行政執(zhí)法證件與執(zhí)法標(biāo)識管理辦法（試行）》，貫徹落實(shí)專利行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為。開展專利行政執(zhí)法證件的核驗(yàn)工作，涉及全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局以及局內(nèi)相關(guān)部門，7693名持有我局發(fā)放的專利行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員參加年檢,最終確定核檢通過人員6173人，因調(diào)離崗位、退休等各類原因需注銷證件人員1520人，因證件到期、丟失、機(jī)構(gòu)更名等需要補(bǔ)、換證人員824人。
五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系
抓好廉政制度立改廢工作。學(xué)習(xí)貫徹中央重大決策部署，制定《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，制定和修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談制度》等制度文件。
多措并舉防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。開展直屬單位紀(jì)委2018年度綜合評估和考核工作，進(jìn)一步推動我局基層紀(jì)檢組織建設(shè)，形成責(zé)任明晰、從嚴(yán)從實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控分類分級工作。印發(fā)《中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組巡視工作暫行辦法》，加強(qiáng)內(nèi)部巡視工作隊(duì)伍建設(shè)，深化內(nèi)部巡視工作機(jī)制。加大紀(jì)律審查力度，對收到的檢舉控告類信訪舉報(bào)，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，注重抓早抓小，防微杜漸。扎實(shí)推進(jìn)廉政宣傳教育，通過開展第十三次黨風(fēng)廉政宣傳教育月暨“知敬畏、存戒懼、守底線”主題警示教育活動，編纂《漫“話”游“紀(jì)”》廉政口袋書等方式進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，持續(xù)鞏固并拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。
（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，健全內(nèi)部審計(jì)管理體制
著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的職能。完善審計(jì)程序，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制。以財(cái)務(wù)核查為切入點(diǎn)，以控制為主線，以問題為導(dǎo)向，配合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，全面、高效履行并發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的職能，對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。開展培訓(xùn)、會議、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)整改中實(shí)行簡單問題立審立改，復(fù)雜問題限期改正，保障審計(jì)問題整改件件有回音、見實(shí)效，持續(xù)鞏固并拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，助力反腐倡廉建設(shè)。
（三）推進(jìn)政務(wù)公開，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制
深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，制定下發(fā)政務(wù)公開工作要點(diǎn)，圍繞提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式等，著重加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。主動接受民主監(jiān)督，按期完成112件全國人大建議和政協(xié)提案辦理工作，注重與代表委員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真研究采納代表委員意見建議，接受人民監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，積極通過客戶服務(wù)中心、投訴平臺、局長信箱等渠道，收集社會各界的意見建議，充分發(fā)揮報(bào)紙、局政府網(wǎng)站、局官微等媒體的監(jiān)督作用，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，關(guān)注輿情引導(dǎo)，以每日監(jiān)控一日一報(bào)的方式建立了對輿情的及時(shí)匯總、分析、應(yīng)對機(jī)制。
六、依法有效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛
（一）有序開展行政復(fù)議等工作
穩(wěn)步開展行政復(fù)議、專利復(fù)審無效和商標(biāo)評審等工作，有效化解爭議。2018年，我局共受理行政復(fù)議申請821件，專利復(fù)審請求37875件，無效宣告請求5235件。共審結(jié)行政復(fù)議申請780件（包括2017年結(jié)轉(zhuǎn)案件85件）,專利復(fù)審案件28438件，專利無效案件4217件，各類商標(biāo)評審案件26.52萬件。同時(shí)，我局審結(jié)的780件復(fù)議案件中僅有27件進(jìn)入行政訴訟程序，專利復(fù)審案件的起訴率為1.56%，一審勝訴率達(dá)到91.72%，專利無效案件的起訴率為24.71%，一審勝訴率達(dá)到87.37%，商標(biāo)評審案件起訴率為4.3%左右，95%以上的商標(biāo)評審裁決未進(jìn)入行政訴訟程序而直接生效。
（二）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)
高度重視行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。2018年，行政相對人不服原專利復(fù)審委員會作出的行政決定而向人民法院提起行政訴訟1486件，法院一審審結(jié)1070件，其中判決駁回訴訟請求的770件，判決撤銷復(fù)審或者無效決定的共122件（復(fù)審25件，無效97件），裁定撤訴的178件。行政相對人不服原商標(biāo)評審委員會作出的行政裁決而向人民法院提起行政訴訟的案件共11510件，法院一審審結(jié)7384件，其中判決撤銷行政裁決的案件1999件，二審審結(jié)2792件，其中判決撤銷行政裁決的案件899件。
（三）改革完善信訪工作制度
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 聚力責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪工作，將信訪重要事項(xiàng)納入局重要議事日程，明確局主要負(fù)責(zé)同志是局信訪工作第一責(zé)任人，分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，各部門單位主要負(fù)責(zé)人為本部門單位信訪工作責(zé)任人，并建立定期工作匯報(bào)機(jī)制。構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對信訪信件實(shí)行全程留痕管理，將所有辦理過程登記入冊，做到信息完整，有據(jù)可查。相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極主動做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信訪工作。
規(guī)范信訪規(guī)章，聚力法治信訪。推進(jìn)信訪法制化，實(shí)行訴訪分離，根據(jù)中央相關(guān)文件精神和局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，嚴(yán)格依照《國家知識產(chǎn)權(quán)局主要信訪投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》分類處理信訪訴求，并通過印制宣傳手冊和張貼宣傳圖等形式向群眾充分宣傳依法分類處理清單的內(nèi)容，運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作。規(guī)范信訪工作流程，以《信訪條例》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等重要法規(guī)文件為遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際，修訂局信訪工作辦法，制定完善應(yīng)急預(yù)案、接待流程、案件和信件辦理流程等方面的工作規(guī)定，以保證信訪事項(xiàng)及時(shí)、規(guī)范轉(zhuǎn)送、交辦，確保程序完整、正確。
（四）積極做好普法宣傳
聯(lián)合中央宣傳部等20個(gè)部門聯(lián)合主辦“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，期間，組委會各成員單位圍繞“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化 尊重知識產(chǎn)權(quán)”的活動主題，結(jié)合各自工作領(lǐng)域特點(diǎn)，單獨(dú)或聯(lián)合舉辦咨詢、論壇、講座、開放日、報(bào)告會、展覽等活動50余項(xiàng)次，向公眾宣傳憲法、知識產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)。每月定期舉辦普法公益講座，向社會公眾普及憲法、行政復(fù)議法、專利法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)知識。同時(shí)，充分利用業(yè)務(wù)申請受理大廳及各地代辦處等窗口提供咨詢服務(wù)，及時(shí)解答創(chuàng)新主體遇到的法律問題。聯(lián)合教育部評定25所首批全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校、53所第四批全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，試點(diǎn)學(xué)?？倲?shù)達(dá)到165所。組織舉辦中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)專兼職教師近600人次，促進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)水平提升。通過“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園”活動，在中學(xué)實(shí)行趣味式課堂教學(xué)，并在申請專利過程中給予指導(dǎo)，提升中學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺優(yōu)勢，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，成功構(gòu)建由1個(gè)總平臺、18個(gè)子平臺和172個(gè)分站組成的覆蓋全國主要地區(qū)和行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育有效選課學(xué)習(xí)共計(jì)185.2萬人次。
七、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
（一）深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育
局黨組高度重視憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作，將切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的政治責(zé)任感和使命感放在普法工作的首位，擺上重要議事日程，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合，與局發(fā)展各項(xiàng)工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。多次召開專題會議，組織學(xué)習(xí)研究部署。黨組班子全體同志以上率下，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部注重加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、開展工作，始終做到慎重用權(quán)、廉潔用權(quán)、守法用權(quán)。先后舉辦憲法普法講座，品讀黨內(nèi)法規(guī)書籍、制作張貼宣傳海報(bào)，開展憲法宣誓，召開專題研討會、征集主題微視頻等以憲法為主題的宣傳活動。
（二）加大局內(nèi)干部職工普法力度
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國知識產(chǎn)權(quán)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，注重不斷提升干部職工的尊法學(xué)法守法用法意識，以憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及與局工作密切相關(guān)的法律學(xué)習(xí)為普法重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人才培養(yǎng)對象的普法工作，積極參加全國普法辦的系列普法活動。全局各部門單位根據(jù)工作職能和崗位特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際確定學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、學(xué)用并舉，在知識產(chǎn)權(quán)管理和審批工作中自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。編撰完成《行政復(fù)議典型案例匯編（2018年）》，指導(dǎo)行政復(fù)議案件辦理，同時(shí)促進(jìn)行政復(fù)議決定的依據(jù)和理由充分公開。加大與法院的交流力度，派員到北京知識產(chǎn)權(quán)法院交流學(xué)習(xí)，購置法律書籍，進(jìn)一步提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)部門行政應(yīng)訴能力的建設(shè)。舉辦行政復(fù)議和訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政和從嚴(yán)治政水平，為推動開創(chuàng)申請人滿意的行政復(fù)議訴訟工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
2019年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)國家市場監(jiān)管總局黨組部署要求，按照《綱要》文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，為全方位推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平再上新臺階，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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