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“本文從專利的角度近距離走進(jìn)阿聯(lián)酋這個(gè)遙遠(yuǎn)而神秘的國(guó)度，開(kāi)啟一段專利之旅?！?/strong>
來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：扈娟 中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所
談及阿聯(lián)酋，腦海中將浮現(xiàn)出七星級(jí)帆船酒店、世界最高塔哈利法塔、棕櫚島。然而，阿聯(lián)酋不僅旅游業(yè)發(fā)達(dá)，其專利產(chǎn)業(yè)同樣不可小覷。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)中[1]，阿聯(lián)酋全球排名第31位，連續(xù)七年保持阿拉伯國(guó)家首位。阿聯(lián)酋在多個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)上也名列前茅：創(chuàng)新投入排名第18位、商業(yè)政策監(jiān)管環(huán)境排名第6位、人力資本與科研第17位。
阿聯(lián)酋，全稱阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，成立于1971年，最初由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、烏姆蓋萬(wàn)和阿治曼6個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成。1972年，阿聯(lián)酋迎來(lái)了新成員哈伊馬角。作為以石油為主的聯(lián)盟國(guó)家，阿聯(lián)酋十分重視專利制度的發(fā)展和創(chuàng)新。今天，筆者就帶領(lǐng)大家從專利的角度近距離走進(jìn)這個(gè)遙遠(yuǎn)而神秘的國(guó)度，開(kāi)啟一段專利之旅。
一、專利概覽
為了大致了解阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)的概況，筆者基于在Incopat數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索得到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
圖1 阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)量[2]
從上圖可以看出，阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)自2015年開(kāi)始迅猛上升，達(dá)到343件。到2018年，申請(qǐng)量達(dá)到491件的峰值。隨后幾年也穩(wěn)定在200件左右。這個(gè)申請(qǐng)量規(guī)模對(duì)于總面積僅約8.36萬(wàn)平方公里、人口約977萬(wàn)的阿聯(lián)酋來(lái)說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)高了。充分表明阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)熱度很高。
圖2 阿聯(lián)酋專利產(chǎn)出國(guó)別分布[3]
為了了解阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)都是來(lái)自那些國(guó)家和地區(qū)，制作了上圖。從中可以看出，來(lái)自美國(guó)的專利申請(qǐng)占比25%，說(shuō)明阿聯(lián)酋與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作十分緊密，大量申請(qǐng)是以美國(guó)研發(fā)主體的名義提交的。此外，來(lái)自阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)的研發(fā)主體的專利申請(qǐng)占比13%，這個(gè)比例雖然看上去不高，但是考慮到阿聯(lián)酋的人口和地域還是十分不錯(cuò)的成績(jī)。表明阿聯(lián)酋十分重視技術(shù)的研發(fā)和投入，這與文章開(kāi)頭提到的阿聯(lián)酋在全球創(chuàng)新指數(shù)中的較高排名是一致的。
另一方面值得關(guān)注的是，阿聯(lián)酋雖然面積有限，但是專利產(chǎn)出的國(guó)別分布十分密集，上圖僅顯示了占比較高的國(guó)家和地區(qū)的專利產(chǎn)出比例。事實(shí)上，在阿聯(lián)酋提交專利申請(qǐng)的研發(fā)主體來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這在其他國(guó)家中都是比較罕見(jiàn)的。充分表明阿聯(lián)酋與全球工業(yè)、商品、貿(mào)易的緊密聯(lián)系以及其開(kāi)放包容的合作態(tài)度。
圖3 阿聯(lián)酋的專利申請(qǐng)IPC分布[4]
圖3進(jìn)一步分析了在阿聯(lián)酋提交的專利申請(qǐng)的IPC分布，背后代表不同技術(shù)領(lǐng)域在專利申請(qǐng)中的比重。首先，IPC涉及A部、B部、C部、F部等，說(shuō)明專利申請(qǐng)涵蓋的領(lǐng)域較寬，發(fā)展比較均衡。其次，從2018年至2020年三年的數(shù)據(jù)來(lái)看，E21B和A61K這兩個(gè)領(lǐng)域的數(shù)量非常多。其中，E21B與石油開(kāi)采相關(guān)，這也印證了石油是阿聯(lián)酋十分重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的事實(shí)。A61K與醫(yī)用、牙科用或化妝用的配制品相關(guān)。在這個(gè)領(lǐng)域，近幾年的專利申請(qǐng)量非常高。據(jù)報(bào)道[5]，阿聯(lián)酋旨在成為世界領(lǐng)先的醫(yī)療保健中心和醫(yī)療旅游目的地之一。阿布扎比投資辦公室（ADIO）將為在該地設(shè)立的創(chuàng)新公司提供5.45億美元的創(chuàng)新刺激計(jì)劃和其他非財(cái)政激勵(lì)措施，其中包括對(duì)生物制藥和醫(yī)療健康價(jià)值鏈的投資[6]。種種跡象表明，生物醫(yī)藥領(lǐng)域未來(lái)在阿聯(lián)酋的市場(chǎng)比較廣闊，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)趨于激烈。
二、法律法規(guī)
在專利方面，可以用積極活躍、開(kāi)放包容來(lái)形容阿聯(lián)酋。阿聯(lián)酋自成立伊始，就積極參與貿(mào)易有關(guān)的全球協(xié)定。在1974年，成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成員國(guó)；在1981年，加入了海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱GCC）；1995年加入世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱WTO）；1996年，加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》；1999年，加入《專利合作條約》（簡(jiǎn)稱PCT）。2022年，為了更好地促進(jìn)與全球貿(mào)易的接軌，阿聯(lián)酋加入《國(guó)際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》（簡(jiǎn)稱IPC協(xié)定）和《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》。
在阿聯(lián)酋加入GCC的期間，專利申請(qǐng)大多可以通過(guò)GCC途徑來(lái)提交和審查。但是2021年1月，GCC宣布停止運(yùn)作。希望在阿聯(lián)酋獲得發(fā)明專利保護(hù)的申請(qǐng)人只能通過(guò)巴黎公約途徑或PCT途徑向阿聯(lián)酋單獨(dú)提出專利申請(qǐng)，希望獲得實(shí)用新型或工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的申請(qǐng)人只能通過(guò)巴黎公約途徑向阿聯(lián)酋單獨(dú)提出專利申請(qǐng)。根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的不同，阿聯(lián)酋專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查由奧地利或韓國(guó)專利局完成。
阿聯(lián)酋第一部與專利有關(guān)的法律是1992年頒布的第44號(hào)聯(lián)邦法律——《關(guān)于專利、工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)制及保護(hù)的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱阿聯(lián)酋專利法）。之后，該法又于2002年、2006年和2022年進(jìn)行了多次修改。當(dāng)前采用的專利法于2022年1月1日生效。
2022年新頒布的專利法涉及以下修訂內(nèi)容[7]：
（1）轉(zhuǎn)換專利類型：在滿足要求的情況下，實(shí)用新型申請(qǐng)可以轉(zhuǎn)為發(fā)明專利申請(qǐng)；
（2）新穎性寬限期：發(fā)明人或從發(fā)明人處直接或間接獲取發(fā)明創(chuàng)造信息的第三人在專利申請(qǐng)前對(duì)本發(fā)明創(chuàng)造的信息的披露不會(huì)影響本專利申請(qǐng)的授權(quán)；
（3）外觀設(shè)計(jì)新穎性：外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)只有在專利申請(qǐng)前未向公眾披露相關(guān)信息才能被認(rèn)為具有新穎性，其披露的方式包括公布、使用或任何其他方式；
（4）外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限：增加外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限至從申請(qǐng)日起20年。
三、專利申請(qǐng)[8]
依據(jù)阿聯(lián)酋專利法，專利包括發(fā)明、專有技術(shù)、實(shí)用新型、工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)。一項(xiàng)發(fā)明可被授予發(fā)明專利應(yīng)具備新穎性(絕對(duì)新穎性)、創(chuàng)造性和實(shí)用性。實(shí)用新型申請(qǐng)保護(hù)的條件沒(méi)有發(fā)明那么嚴(yán)格，因此不能滿足專利條件的技術(shù)方案可以申請(qǐng)實(shí)用新型。申請(qǐng)文本的語(yǔ)言是阿拉伯語(yǔ)和英語(yǔ)。根據(jù)阿聯(lián)酋專利局要求，在專利申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)需提供整套英語(yǔ)文本以及阿拉伯語(yǔ)的標(biāo)題和摘要，并于進(jìn)入國(guó)家階段申請(qǐng)日的90天內(nèi)補(bǔ)充提供阿拉伯語(yǔ)的說(shuō)明書(shū)，權(quán)利要求和附圖等翻譯文本。
專利審查分為形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查期間，申請(qǐng)人需要提交以下文件：專利代理委托書(shū)，轉(zhuǎn)讓書(shū)（如果申請(qǐng)人不是發(fā)明人）和商業(yè)許可證（如果申請(qǐng)人是商業(yè)實(shí)體）。形式文件需在申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐陌⒙?lián)酋大使館或領(lǐng)事館進(jìn)行認(rèn)證。而實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求需與新申請(qǐng)一起提交。如果有實(shí)質(zhì)審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人要在三個(gè)月內(nèi)做出答復(fù)。一旦通過(guò)實(shí)質(zhì)審查，該申請(qǐng)將在授權(quán)前公布；被駁回的申請(qǐng)可在60天內(nèi)向阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部主管委員會(huì)提出復(fù)審。
如果阿聯(lián)酋專利局同意授予專利權(quán)，則指示申請(qǐng)人準(zhǔn)備授權(quán)公告材料并支付授權(quán)公告費(fèi)用，隨后在阿聯(lián)酋官方公報(bào)上發(fā)布授予該專利權(quán)的決定。自公告60日內(nèi)，任何人或利益相關(guān)組織均可向主管委員會(huì)提出異議。若無(wú)異議，則該專利被授權(quán)，阿聯(lián)酋專利局會(huì)頒發(fā)授權(quán)證書(shū)。發(fā)明專利一旦獲得授權(quán)，自申請(qǐng)日起20年內(nèi)有效，專利權(quán)人被賦予在阿聯(lián)酋境內(nèi)對(duì)該專利的獨(dú)占權(quán)。實(shí)用新型保護(hù)期為10年。根據(jù)2022年新專利法的規(guī)定，工業(yè)制圖和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期為20年。通常情況下，一個(gè)專利從申請(qǐng)到授權(quán)需要5-6年的時(shí)間。
四、專利維權(quán)[9]
在阿聯(lián)酋，專利侵權(quán)既有刑事處罰，也有民事處罰。目前，沒(méi)有專門審理專利案件的法院。有效性/無(wú)效性由初審法院決定，侵權(quán)案件由一審法院判決。初審法院或一審法院會(huì)指定一名專家對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行審議，并根據(jù)專利專家報(bào)告對(duì)該事項(xiàng)作出裁決。對(duì)初審法院或一審法院的裁決可向上訴法院提出質(zhì)疑，隨后可向最高法院提出質(zhì)疑。
根據(jù)阿聯(lián)酋專利法，如果發(fā)明是一種產(chǎn)品，所有人有權(quán)阻止任何其他方在未經(jīng)所有人許可的情況下制造、使用、保留、銷售或進(jìn)口該產(chǎn)品。如果任何人在未經(jīng)專利所有人同意的情況下從事上述任何活動(dòng)，則屬于侵權(quán)行為。因此，可以向法院提起民事訴訟，禁止侵權(quán)人銷售、營(yíng)銷、制造和進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。
阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的法律中沒(méi)有明確的公式來(lái)計(jì)算損失和賠償。法院有權(quán)根據(jù)其評(píng)估確定賠償金額。一般而言，在任何民事訴訟中，損害賠償或補(bǔ)償?shù)挠?jì)算依據(jù)包括：業(yè)務(wù)和利潤(rùn)損失、商譽(yù)和聲譽(yù)損失、律師費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用、發(fā)明的商業(yè)價(jià)值、剩余保護(hù)時(shí)間、消費(fèi)者或需求商品的數(shù)量。
五、阿聯(lián)酋專利法與中國(guó)專利法的比較[10]
雖然阿聯(lián)酋專利法與中國(guó)專利法在諸多方面有相似之處，但也存在明顯的區(qū)別。
(1) 早期公布后的異議程序。
阿聯(lián)酋的發(fā)明專利采取早期公布后的異議程序，即任何利害關(guān)系人可以自公布之日起六十日內(nèi)向主管委員會(huì)提出反對(duì)。與之不同，中國(guó)早已取消了早期公布后的異議程序。
(2) 實(shí)用新型的審查標(biāo)準(zhǔn)略低。
依據(jù)中國(guó)專利法的規(guī)定，實(shí)用新型需要具備實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步，即對(duì)于新創(chuàng)性有一定要求，雖然該要求會(huì)略低于對(duì)于發(fā)明的要求。但是，阿聯(lián)酋的實(shí)用新型專利可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求授予具有工業(yè)實(shí)用性但沒(méi)有創(chuàng)造性的實(shí)用新型專利。根據(jù)阿聯(lián)酋相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)用新型是指能夠投入工業(yè)應(yīng)用但創(chuàng)新性質(zhì)不符合專利要件的新發(fā)明。
(3) 職務(wù)發(fā)明，對(duì)于工作或職務(wù)期間創(chuàng)造的發(fā)明，阿聯(lián)酋專利法規(guī)定雇員作為發(fā)明人具有通知義務(wù)，即必須以書(shū)面報(bào)告形式即時(shí)通知雇主。而中國(guó)的專利制度并未規(guī)定發(fā)明人的通知義務(wù)。
(4) 專利權(quán)的授予范圍方面，阿聯(lián)酋法律規(guī)定生產(chǎn)動(dòng)植物的生物方法是不能授予專利的，而中國(guó)專利法規(guī)定動(dòng)植物品種的生產(chǎn)方法在符合條件的情況下是可授權(quán)主題。至于被中國(guó)專利法排除的授權(quán)主題如原子核變化方法獲得的物質(zhì)和對(duì)平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合做出的主要起標(biāo)識(shí)作用的設(shè)計(jì)在阿聯(lián)酋相關(guān)法規(guī)定中并未予以限制。
(5) 在強(qiáng)制許可方面，阿聯(lián)酋規(guī)定授予強(qiáng)制許可的條件是專利特許證頒發(fā)三年以上，且申請(qǐng)人為獲得許可做出了努力。中國(guó)專利法除了上述要求，還要求專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響。
六、最新動(dòng)向
阿聯(lián)酋在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，尤其是在專利方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策和規(guī)定，以促進(jìn)創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，更好地融入全球化浪潮之中。
比如，2019年11月21日，迪拜國(guó)際金融中心管理局頒布了一項(xiàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法（2019年第4號(hào)法，即《DIFC知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》），旨在促進(jìn)創(chuàng)新并改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施[11]。DIFC知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是對(duì)阿聯(lián)酋已經(jīng)生效的現(xiàn)有聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的補(bǔ)充，旨在統(tǒng)一DIFC中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法。該法律涵蓋了IP執(zhí)法的所有方面，并介紹了所有執(zhí)法渠道。值得注意的是，新法律并沒(méi)有建立任何新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，而是規(guī)定了DIFC中阿聯(lián)酋注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)，包括對(duì)阿聯(lián)酋注冊(cè)專利，實(shí)用證書(shū)，工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和圖紙，版權(quán)，商標(biāo)，商品名稱和商業(yè)秘密的承認(rèn)。
在職務(wù)發(fā)明方面，DIFC知識(shí)產(chǎn)權(quán)法還規(guī)定了雇主擁有專利的所有權(quán)，但前提是要在雇員的雇傭范圍內(nèi)創(chuàng)造發(fā)明。如果一項(xiàng)發(fā)明是在雇傭范圍之外創(chuàng)造的，但與雇主的業(yè)務(wù)有關(guān)，并且是利用雇主的專門知識(shí)和資源創(chuàng)造的，則該發(fā)明仍屬于雇主。但是，在這種情況下，雇主應(yīng)注意，考慮到雇員的報(bào)酬、發(fā)明的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及雇主從發(fā)明中獲得的利益，雇主可能有義務(wù)對(duì)發(fā)明進(jìn)行“合理的補(bǔ)償”。
再比如，為了簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)文件的提交要求，阿聯(lián)酋專利局近期宣布，在提交專利申請(qǐng)時(shí)只需要對(duì)發(fā)明人轉(zhuǎn)讓聲明（DOA）進(jìn)行公證即可，無(wú)需再至當(dāng)?shù)匕⒙?lián)酋領(lǐng)事館進(jìn)行認(rèn)證。另外，為了避免簽字文件原件運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，阿聯(lián)酋專利局還宣布可以接受掃描件的簽字文件。這對(duì)海外申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是一件利好的消息[12]。
七、結(jié)語(yǔ)
可以看出，阿聯(lián)酋的專利規(guī)制基本參照了現(xiàn)行主流的專利體系。而且，為了加快與國(guó)際接軌的步伐，阿聯(lián)酋近年還陸續(xù)出臺(tái)了若干政策以鼓勵(lì)創(chuàng)新和投資、重視專利保護(hù)。
目前，我國(guó)已經(jīng)在許多方面和阿聯(lián)酋開(kāi)展了合作。中國(guó)作為阿聯(lián)酋第一大貿(mào)易伙伴，占據(jù)了阿聯(lián)酋全球非石油貿(mào)易份額中的12%，中國(guó)對(duì)阿聯(lián)酋的投資至2020年底已超過(guò)93億美元，阿聯(lián)酋是中國(guó)對(duì)外直接投資的全球20大市場(chǎng)之一，并在阿拉伯世界位列第一[13]。對(duì)于期望在該地區(qū)拓展業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，提前熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境、專利制度、維權(quán)情況，緊密跟蹤最新的專利政策是十分緊迫和必要的。市場(chǎng)未動(dòng)，專利先行。希望本文能拋磚引玉，促使更多專利從業(yè)人員深入地分析阿聯(lián)酋的專利制度、分享專利實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)企業(yè)在阿聯(lián)酋的市場(chǎng)開(kāi)拓、貿(mào)易合作鋪平道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]https://www.investgo.cn/article/gb/tjsj/202210/635118.html
[2] 以上數(shù)據(jù)來(lái)源于Incopat數(shù)據(jù)庫(kù)，以公開(kāi)年份統(tǒng)計(jì)
[3]以上數(shù)據(jù)來(lái)源于Incopat數(shù)據(jù)庫(kù)
[4]以上數(shù)據(jù)來(lái)源于Incopat數(shù)據(jù)庫(kù)
[5]http://www.360doc.com/content/22/0603/10/79824203_1034359297.shtml
[6]https://www.163.com/dy/article/H7GV83BF05129QAF.html
[7]http://www.unitalenlaw.com/html/report/22022192-1.htm
[8]https://www.docin.com/p-2641941736.html
[9] https://gdoip.com/dynamic/155.html
[10]《中東地區(qū)有關(guān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究報(bào)告》，管育鷹，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，2015年2月至9月
[11]https://wenku.baidu.com/view/1de3dc094835eefdc8d376eeaeaad1f34693110f.html?_wkts_=1669105886766&bdQuery=%E8%BF%AA%E6%8B%9C%E6%96%B0%E7%9A%84DIFC
[12] http://www.unitalen.com.cn/html/report/22081324-1.htm
[13]https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404811818525917592
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（原標(biāo)題：阿聯(lián)酋專利制度概況及特點(diǎn)）
來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：扈娟 中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所
編輯：IPRdaily趙甄 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局系列文章（二十）│ 阿聯(lián)酋專利制度制度概況及特點(diǎn)（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）
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2022年中國(guó)各大銀行金融科技專利申請(qǐng)簡(jiǎn)要分析報(bào)告
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