建設(shè)制造強國要善用知識產(chǎn)權(quán)利器

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異常激烈的國際制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)博弈，使我國制造業(yè)參與國際競爭面臨重重知識產(chǎn)權(quán)壁壘。一方面，運用知識產(chǎn)權(quán)爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點的后發(fā)劣勢顯現(xiàn)，而另一方面，低端鎖定風(fēng)險也與日俱增。

當下，建設(shè)制造強國迫切需要強化知識產(chǎn)權(quán)運用，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是制造強國建設(shè)迫切需要關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備支撐。由于關(guān)鍵核心技術(shù)專利匱乏，一些制約我國成為制造強國的關(guān)鍵核心技術(shù)長期依賴國外。總體上，我國關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高達50%以上——95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)，80%的芯片、石化裝備，70%的膠印設(shè)備、轎車制造裝備、先進紡織機械依靠進口；高檔液壓件、密封件和發(fā)動機幾乎全部依靠進口。在電信、光學(xué)、發(fā)動機、半導(dǎo)體、計算機技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，國外在華擁有發(fā)明專利量是國內(nèi)的幾倍，甚至十幾倍。

二是建設(shè)制造強國急需培育領(lǐng)軍企業(yè)，加強國際知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。一國企業(yè)通過PCT向多個國家申請專利的數(shù)量、類型和結(jié)構(gòu)，是專利權(quán)領(lǐng)域國際話語權(quán)的強弱和國際專利布局與拓展能力重要衡量指標之一。在1995—2014年全球PCT專利申請50強企業(yè)中，美國17家、日本14家、德國7家，專利覆蓋計算機、基礎(chǔ)材料、機械制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字通訊等多個產(chǎn)業(yè)；我國企業(yè)僅華為和中興2家，專利覆蓋只有數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)。美、日、德等制造強國的企業(yè)極為重視國際專利布局，國外專利授權(quán)通常占全部專利授權(quán)比重的50%以上，而我國企業(yè)這一比重長期徘徊在10%以下。

三是自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用缺乏強有力的統(tǒng)籌推進機制。例如，產(chǎn)業(yè)主管部門和廣東省大力支持研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標準DRA音頻標準早在2007年就研制成功，并促使美國杜比標準大幅降低在我國的專利許可收費，但DRA標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用僅在廣東等極為有限的區(qū)域范圍內(nèi)取得了突破，進一步推廣與應(yīng)用由于部門梗阻和地區(qū)梗阻步履艱難。杜比標準仍然牢牢掌控和壟斷著我國音頻產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈高端。自主知識產(chǎn)權(quán)標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用亟待從國家戰(zhàn)略層面聚合產(chǎn)業(yè)主管部門、相關(guān)政府主管部門和區(qū)域資源，構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用協(xié)同推進機制。

對此，筆者圍繞如何強化知識產(chǎn)權(quán)運用提出三點建議：

一是加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)同推進，有效推進自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用。要著力突破自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的體制、機制障礙，構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的長效推進機制；在《中國制造2025》重點發(fā)展的10大領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基金，組建知識產(chǎn)權(quán)運營公司，支持知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)面向重點產(chǎn)業(yè)國際競爭需求，收儲關(guān)鍵核心技術(shù)專利，反制、遏制跨國公司對我國重點產(chǎn)業(yè)的專利收購和專利濫用；支持各類創(chuàng)新主體和市場主體結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作推進我國自主的知識產(chǎn)權(quán)標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用；支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟跟蹤、研究和發(fā)布自主知識產(chǎn)權(quán)標準的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的態(tài)勢，指導(dǎo)和支持我國企業(yè)協(xié)同運用自主知識產(chǎn)權(quán)標準占據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革制高點。加強制造強國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)政策的頂層設(shè)計，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政金融政策等銜接融合，聚合各類知識產(chǎn)權(quán)資源，著力推動技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)運用、標準化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用融合發(fā)展。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合防衛(wèi)、風(fēng)險分擔、開放共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制。

二是以國家科技重大專項為依托，加強關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)積累與戰(zhàn)略儲備。在《中國制造2025》重點發(fā)展領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)增強國家重大科技專項的知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)能力和戰(zhàn)略儲備能力。深入實施工業(yè)強基工程，支持骨干企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合研發(fā)，積累和儲備一批具有競爭力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。組織重點行業(yè)研究院、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心等，面向國際制造業(yè)國際競爭需求實施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝、關(guān)鍵零部件和先進基礎(chǔ)制造件的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合。

三是培育國際知識產(chǎn)權(quán)布局領(lǐng)軍企業(yè)，有的放矢地開展國際知識產(chǎn)權(quán)布局。結(jié)合《中國制造2025》重點工程的實施，分類分領(lǐng)域地培育海外知識產(chǎn)權(quán)布局領(lǐng)軍企業(yè)，拓展我國海外專利布局的產(chǎn)業(yè)覆蓋面。鼓勵和支持已經(jīng)“走出去”或即將“走出去”的企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局，形成產(chǎn)業(yè)控制力和主導(dǎo)力。支持自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)適時將核心技術(shù)申請基本專利；支持跟隨型企業(yè)跟蹤分析國際專利實力強的公司的基本專利，引導(dǎo)其圍繞基本專利申請大量應(yīng)用層面的從屬專利，采取“農(nóng)村包圍城市”的方式有效構(gòu)筑有控制力的外圍專利網(wǎng)；鼓勵和支持集成創(chuàng)新能力強的企業(yè)在外國基本專利基礎(chǔ)上開展二次研發(fā)，形成新的有控制力的基礎(chǔ)專利，控制外國基本專利產(chǎn)業(yè)化的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，與國外企業(yè)的基本專利形成抗衡之勢。

來源：科技日報

作者：張義忠工信部賽迪研究院知識產(chǎn)權(quán)研究所

編輯：IPRdaily王夢婷