解讀新《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》，給別人做了嫁衣裳？

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作者：韓百科君、賈志玲

供稿：百科君的IP雜談

原標(biāo)題：解讀貫標(biāo)認(rèn)證新《管理辦法》——給別人做了嫁衣裳？

筆者將新的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》與2013年的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩者的“文風(fēng)”不在一個(gè)頻道上。本文，筆者將闡述下三點(diǎn)自己看法。

1. 設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的變化——難道是給他人做的嫁衣裳？

認(rèn)證機(jī)構(gòu)依然是由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立。

原本根據(jù)舊的實(shí)施意見，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證過(guò)程中，是“應(yīng)當(dāng)”征求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的意見。而根據(jù)管理辦法，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，“涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的，可以征求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見?！?br/>

很明顯，這個(gè)“可以”的含義，首先是范圍作了限定的，即涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)問(wèn)題的，國(guó)知局可以點(diǎn)評(píng)評(píng)價(jià)；其次是語(yǔ)氣上的差別，之前的“應(yīng)當(dāng)”，是說(shuō)批準(zhǔn)誰(shuí)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，需要國(guó)知局確認(rèn)認(rèn)可，最差也是一票否決權(quán)吧。以后就不一樣了，以后再批準(zhǔn)誰(shuí)家是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)監(jiān)委大多數(shù)情況下不用考慮國(guó)知局意見，在涉及專業(yè)的問(wèn)題時(shí)，可以問(wèn)，但其實(shí)也可以不問(wèn)…簡(jiǎn)而言之，批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事兒，基本可以不征求國(guó)知局意見。

從2013到2017，國(guó)知局出錢（補(bǔ)助）、出人（貫標(biāo)的外審、輔導(dǎo)、培訓(xùn)）、出力（聯(lián)合各個(gè)部委發(fā)文）推動(dòng)的貫標(biāo)市場(chǎng)，好不容易來(lái)到了“春天里”，結(jié)果直接被硬生生被插上一刀…好痛的。打個(gè)比方就像騰訊的游戲部門，好不容易做出來(lái)個(gè)“吃雞”；結(jié)果在大家準(zhǔn)備拿著“吃雞”的年終獎(jiǎng)回家過(guò)年的時(shí)候，張小龍突然說(shuō)，以后“吃雞”是微信部門的產(chǎn)品了。天啦嚕，到頭來(lái)卻是給他人做的嫁衣裳？

認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的問(wèn)題會(huì)對(duì)以后產(chǎn)生什么樣的影響呢？最簡(jiǎn)單的結(jié)果就是會(huì)有很多新的、或者說(shuō)市場(chǎng)化的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，比如之前主做質(zhì)量體系、職業(yè)健康管理體系等其它體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，可能也會(huì)把業(yè)務(wù)伸向知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的蛋糕。

如果，認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化了，對(duì)認(rèn)證的結(jié)果會(huì)有增樣的影響呢？參考ISO體系的認(rèn)證現(xiàn)狀，認(rèn)證機(jī)構(gòu)琳瑯滿目，有國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也有本土的認(rèn)證或者小小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。但好在ISO的認(rèn)證體系是國(guó)際化的，如果你想給蘋果、華為這樣的大公司做供應(yīng)鏈，那你必須找國(guó)外的機(jī)構(gòu)好好認(rèn)證，如果只是為了資質(zhì)為了榮譽(yù)，還圖省錢，那就找一個(gè)又方便又便宜的認(rèn)證機(jī)構(gòu)就好了。所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的市場(chǎng)會(huì)不會(huì)也發(fā)展成這樣？比如給大公司做供應(yīng)商，那就得實(shí)打?qū)嵃颜J(rèn)證找信譽(yù)度高的，或者還是老牌的中知、中規(guī)做認(rèn)證；而為了拿地方的政策補(bǔ)貼的就找一些小的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作了就行了？

說(shuō)到政策補(bǔ)貼了。這是必須得說(shuō)的。筆者說(shuō)過(guò)，只要高強(qiáng)的政策補(bǔ)貼還在，企業(yè)貫標(biāo)市場(chǎng)的春天就會(huì)還在。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立下調(diào)了國(guó)知局的地位，那會(huì)不會(huì)降低國(guó)知局方面推動(dòng)貫標(biāo)、補(bǔ)貼貫標(biāo)的積極性呢？要知道目前的補(bǔ)貼都是各個(gè)地方的省局、市局以及關(guān)聯(lián)緊密的科技局發(fā)放的。所以這個(gè)就真的不好說(shuō)了。

但是有一視角，明眼人都是看得到的，就是補(bǔ)貼流向的問(wèn)題。比方說(shuō)原本一個(gè)貫標(biāo)項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼10w，假設(shè)5w給了貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)費(fèi)用，那剩下的錢一部分鼓勵(lì)了企業(yè)的積極性，一部分以認(rèn)證費(fèi)用的形式其實(shí)又回到了認(rèn)證機(jī)構(gòu)手上，不管角色怎樣，補(bǔ)助還都是在知產(chǎn)圈子里流轉(zhuǎn)的。那么當(dāng)市場(chǎng)化后，新的認(rèn)證機(jī)構(gòu)起來(lái)了，那之前的補(bǔ)貼又是怎么分的呢？就是親娘不但把奶喂自家娃，還要分一點(diǎn)給別人家的娃。所以補(bǔ)貼的變化將會(huì)是很微妙的。

2. 從業(yè)人員的變化——不但是錢，還有“證”的問(wèn)題

對(duì)于從事貫標(biāo)認(rèn)證審核人員的身份，老的實(shí)施意見中未作相關(guān)規(guī)定。

但是新的管理辦法的第11條中明確規(guī)定，“認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證審核（審查）的人員應(yīng)當(dāng)為專職認(rèn)證人員，滿足從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證活動(dòng)所需的相關(guān)知識(shí)與技能要求，并符合國(guó)家認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求”。

專職肯定不是兼職，那是不是一定要全職呢？因?yàn)槟壳皬闹兄椭幸?guī)的公司體系來(lái)看，全職的基本上是外審的組的組長(zhǎng)，而大多數(shù)的外審組成員都是從各個(gè)機(jī)構(gòu)中有外審資質(zhì)且通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的外審員兼職的。目前成千數(shù)百的兼職外審員都將被這個(gè)問(wèn)題所困擾，這就要看具體得官方解釋了。有些兼職外審員的培訓(xùn)費(fèi)都還沒(méi)掙回來(lái)呢。

而且對(duì)于中知、中規(guī)來(lái)說(shuō)，專職的影響對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是明顯的。他們?cè)镜娜藛T體系，保證了認(rèn)證服務(wù)的輕資產(chǎn)、高利潤(rùn)。也就是人員成本可以保持在較低的水平，如果以后一旦需要養(yǎng)著龐大的“專職”或者全職的外審人員，對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑增加了很大的人員成本。

所以，估計(jì)后續(xù)認(rèn)監(jiān)委和國(guó)知局有必要對(duì)這個(gè)問(wèn)題出個(gè)管理細(xì)則。由于傳說(shuō)中的這次變革，原定于3月份的外審員考試已經(jīng)取消了，之前已經(jīng)通過(guò)考試和培訓(xùn)近期提交注冊(cè)的據(jù)說(shuō)也在懸著呢。

其次，第13條也不容忽視，“認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事與其認(rèn)證工作相關(guān)的咨詢、代理、培訓(xùn)、信息分析等服務(wù)以及產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷等活動(dòng)，不得與認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證委托人在資產(chǎn)、管理或者人員上存在利益關(guān)系?！?br/>

看起來(lái)是限定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性，但是從利益的角度看，最直接的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果不能從事代理服務(wù)，那它一定不會(huì)具備專利代理資質(zhì)，所以那些最后進(jìn)入了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“專職”外審員們，你們年少時(shí)奮斗下來(lái)的專利代理人執(zhí)業(yè)證都是要被注銷的，否則，掛證就會(huì)被一抓一個(gè)準(zhǔn)；而為了保證原本的代理人執(zhí)業(yè)證，又會(huì)有一波先前的兼職審查員退一步，老老實(shí)實(shí)的做貫標(biāo)輔導(dǎo)了。這又會(huì)降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)“專職”外審員的吸引力。

3. 多了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的認(rèn)證——我也不知道這是啥了

新的管理辦法把認(rèn)證范圍由單一的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證（《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”》GB/T 29490-2013）擴(kuò)展到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證，其中很明顯管理體系認(rèn)證包括企標(biāo)、國(guó)標(biāo)、科標(biāo)三大體系。明顯的，當(dāng)前形勢(shì)下，企標(biāo)仍然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證工作的全部，國(guó)標(biāo)、科標(biāo)的認(rèn)證工作尚未正式啟動(dòng)。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)認(rèn)證是個(gè)啥？認(rèn)證依據(jù)里也沒(méi)有寫，會(huì)不會(huì)是《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GBT34833-2017）？筆者也是不知道了。只能期待認(rèn)監(jiān)委下一步的實(shí)錘了。

總之，新辦法的出臺(tái)確實(shí)還有一部分不太清楚的地方，可能需要官方后續(xù)進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。我們也將靜觀貫標(biāo)市場(chǎng)補(bǔ)貼政策的變化帶來(lái)的影響。不過(guò)可以肯定的是，貫標(biāo)市場(chǎng)已然繁榮，如果認(rèn)證的大權(quán)被聚集到認(rèn)監(jiān)委，補(bǔ)貼即使有所調(diào)整，也會(huì)有新的辦法刺激企業(yè)申請(qǐng)貫標(biāo)認(rèn)證的積極性。但是如果真是這一步，可能就是實(shí)打?qū)嵉呢灅?biāo)結(jié)果“市場(chǎng)化”了，即有怎樣的貫標(biāo)成果，就對(duì)應(yīng)怎樣的市場(chǎng)回報(bào)，包括合作機(jī)會(huì)、銷售機(jī)會(huì)等等，而不是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼。

這或許也不是壞事。

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作者：韓百科君

供稿：百科君的IP雜談

編輯：IPRdaily趙珍          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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