淺析集成電路布圖設(shè)計(jì)在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中對(duì)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的重要性

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作者：馬飛

原標(biāo)題：淺析集成電路布圖設(shè)計(jì)在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中對(duì)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的重要性

本文旨在分析集成電路布圖設(shè)計(jì)在中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中對(duì)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的重要性。在第四次工業(yè)革命的發(fā)展促動(dòng)下，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)面臨著中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)。未來(lái)幾年，集成電路布圖設(shè)計(jì)在中國(guó)仍將發(fā)揮重要作用，特別是對(duì)中小型芯片設(shè)計(jì)企業(yè)而言，仍是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的產(chǎn)生和發(fā)展可以為保護(hù)未來(lái)將出現(xiàn)的新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

一、背景

集成電路【1】是智能制造【2】發(fā)展的核心技術(shù)之一，其發(fā)展水平直接決定著智能制造的成敗。集成電路或單片集成電路（也稱為芯片或微芯片）【3】現(xiàn)在幾乎用于所有電子設(shè)備中，并徹底改變了電子領(lǐng)域。由于集成電路體積小、成本低而使計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話和其他數(shù)字家電作為現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中不可分割的一部分。

關(guān)于集成電路設(shè)計(jì)的法律保護(hù)，許多國(guó)家和地區(qū)使用 “特殊的 （sui generis）”知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，例如，1984年《美國(guó)半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》（the US Semiconductor Chip Protection Act of 1984，SCPA）【4】; 1988年歐盟半導(dǎo)體產(chǎn)品圖形條例（the EU Topographies of Semiconductor Products Regulation of 1988）【5】; 1985年日本集成電路（電路布圖）法（the Japanese Integrated Circuits (Circuit Layout) Law of 1985）【6】; 1996年中國(guó)臺(tái)灣集成電路保護(hù)法【7】; 2000年印度半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法（ the Indian Semiconductor Integrated Circuits Layout Design Act of 2000）【8】; 以及，2001年中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例【9】。在國(guó)際法方面，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）【10】 第二部分第6節(jié)保護(hù)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)品，并且根據(jù)美國(guó)SCPA§902（a）（2）條，作為1995年3月23日第6780號(hào)總統(tǒng)公告的基礎(chǔ)，將保護(hù)范圍擴(kuò)大到當(dāng)時(shí)和將來(lái)的所有世貿(mào)組織（WTO）【11】成員。

二、美國(guó)，日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)

集成電路布圖設(shè)計(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀

在集成電路技術(shù)方面，美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣在世界上排名處于第一梯隊(duì)，它們具有許多值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。因此，本文挑選這三個(gè)國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體芯片保護(hù)情況進(jìn)行研究。

（一）美國(guó)的半導(dǎo)體芯片保護(hù)

1. 立法歷史

“ 1984財(cái)年，新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式保護(hù)的發(fā)展——半導(dǎo)體芯片。10月，國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了1984年《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》，......。新法規(guī)定了在版權(quán)局法定登記后的十年保護(hù)期?！保▉?lái)源：第87次版權(quán)登記簿年度報(bào)告，1984年【12】）

根據(jù)《美國(guó)法典》第17篇第9章【13】，獨(dú)創(chuàng)性是掩模作品的關(guān)鍵。美國(guó)版權(quán)局是掩模作品（即：集成電路布圖設(shè)計(jì)）的登記機(jī)構(gòu)。1984年《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》的意義還在于，它最早確立了對(duì)制造集成電路的掩模件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

圖1顯示了1985年至2017年美國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的柱狀圖；表1顯示了1985年至2017年的詳細(xì)登記數(shù)量。（來(lái)源：美國(guó)版權(quán)局版權(quán)登記簿的年度報(bào)告（1985-2017年）【14】，更新至2017年）

如圖1所示，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的總體趨勢(shì)分為三個(gè)階段。第一階段是1985年至1998年，除1993年外，每年大約有1000件。第二階段是1999年至2013年，其中登記數(shù)量略有波動(dòng)，即從每年約1000件減少到每年約200件。自2014年以來(lái)，每年只有幾十件登記。

盡管美國(guó)芯片技術(shù)發(fā)展迅速，但尚未在集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的數(shù)量中得到反映，而是體現(xiàn)在半導(dǎo)體行業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)量上。主要原因可能包括：

- 立法的相對(duì)穩(wěn)定性遠(yuǎn)落后于技術(shù)日新月異的變化。

- 集成電路布圖設(shè)計(jì)具有其特殊性，即，其發(fā)展趨向于更復(fù)雜的布圖以及更小的載體，這使得復(fù)制難度增加，并且侵權(quán)成本更高。【15】因此，侵犯集成電路布圖設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小。因此，許多集成電路布圖設(shè)計(jì)的所有人認(rèn)為沒(méi)有必要登記。

- 芯片技術(shù)更新非?？?。對(duì)于那些生命周期短的產(chǎn)品，似乎不需要對(duì)其集成電路布圖設(shè)計(jì)進(jìn)行10年保護(hù)。

- 對(duì)于那些領(lǐng)先的芯片技術(shù)企業(yè)，他們更愿意使用專利來(lái)保護(hù)其高價(jià)值技術(shù)。與集成電路布圖設(shè)計(jì)相比，專利保護(hù)的優(yōu)勢(shì)在于保護(hù)期限長(zhǎng)（20年）、保護(hù)范圍廣、靈活可操縱、創(chuàng)造更多收益等。

2. 侵權(quán)訴訟

美國(guó)國(guó)會(huì)和半導(dǎo)體行業(yè)花了八年時(shí)間致力于半導(dǎo)體芯片的新立法保護(hù)。【16】為了防止芯片盜版，該行業(yè)尋求對(duì)掩模作品設(shè)計(jì)的明確法律保護(hù)。【17】作為回應(yīng)，國(guó)會(huì)最終開(kāi)發(fā)了一種新型的保護(hù)措施，因?yàn)閷＠桶鏅?quán)都不足以保護(hù)半導(dǎo)體芯片的表面圖形。【18】

國(guó)會(huì)在起草這項(xiàng)立法時(shí)，預(yù)期對(duì)于掩模權(quán)利會(huì)產(chǎn)生大量訴訟，并期望法院制定涵蓋掩模作品侵權(quán)的新法律體系。但是，自SCPA實(shí)施以來(lái)的五年中，僅發(fā)生了一起記錄在案的公司尋求根據(jù)SCPA實(shí)施保護(hù)的案例（Brooktree Corp.訴Advanced Micro Devices Inc.，705F，增補(bǔ)491【19】）【20】。 根據(jù)小羅伯特·L·里斯伯格（Robert L. Risberg, Jr.）的意見(jiàn)【21】， SCPA的立法失敗了，因?yàn)樗鼪](méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，并且國(guó)會(huì)高估了掩模作品侵權(quán)的發(fā)生。

（二）日本的半導(dǎo)體集成電路布圖保護(hù)

日本是繼SCPA之后第一個(gè)頒布自己版本的國(guó)家，即：1985年“半導(dǎo)體集成電路的電路布圖法（Act Concerning the Circuit Layout of a Semiconductor Integrated Circuit）”【22】。該法令第3條第2款規(guī)定，登記機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和工業(yè)部，更具體地說(shuō)，發(fā)布數(shù)據(jù)的組織，SOFTIC（軟件信息中心）。SOFTIC是唯一被經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和工業(yè)部指定為“登記運(yùn)營(yíng)商”的組織（根據(jù)第30條））。

圖2顯示了1989年至2013年日本集成電路布圖設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的柱狀圖；表2顯示了1989年至2013年的詳細(xì)登記數(shù)量。（來(lái)源：SOFTIC版權(quán)登記簿的年度報(bào)告【23】，更新至2013年）

如圖2所示，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的數(shù)量顯著減少，從1989年的873件減少到2013年的5件。與美國(guó)的情況一樣，日本芯片技術(shù)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，而在過(guò)去五年中，集成電路布圖設(shè)計(jì)的數(shù)量幾乎可以忽略不計(jì)。

我認(rèn)為日本集成電路布圖設(shè)計(jì)登記數(shù)量減少的原因與之前對(duì)美國(guó)情況的分析接近。需要補(bǔ)充的是，專利權(quán)的性質(zhì)是新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，充分體現(xiàn)出技術(shù)水平和價(jià)值。因此，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，專利申請(qǐng)通?？梢院饬考夹g(shù)水平。但是，集成電路布圖設(shè)計(jì)的特征是獨(dú)創(chuàng)性，該性質(zhì)決定了該專有權(quán)利不能用作技術(shù)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，集成電路布圖設(shè)計(jì)更接近于版權(quán)，而不是專利。

（三）中國(guó)臺(tái)灣的集成電路保護(hù)

1996年，中國(guó)臺(tái)灣頒布了《集成電路保護(hù)法》。圖3顯示了1996年至2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)集成電路布圖設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的柱狀圖；表3顯示了1996年至2018年登記的詳細(xì)數(shù)量。（來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年度報(bào)告【24】，更新至2018年）

圖3

表3:

如圖3所示，從1996年到2001年，登記數(shù)量相對(duì)較高（243、148、125、135、102、206）；從2002年到2010年，每年的登記數(shù)量保持在幾十個(gè)（76、53、56、26、63、43、37、30、50）；從2011年到2018年，登記數(shù)量略有增加（分別為144、159、146、87、113、114、58、95），但平均水平并未達(dá)到最初的6年水平。由于采用注冊(cè)登記制度，因此“授權(quán)（Granted）”的數(shù)量和“登記（Registration）”的數(shù)量大致相同。

根據(jù)2018年年報(bào)，“半導(dǎo)體器件；未另行規(guī)定的電固態(tài)器件”（國(guó)際專利分類（IPC）【25】：H01L）領(lǐng)域的新專利申請(qǐng)為4562件。與專利申請(qǐng)相比，集成電路布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)數(shù)量非常少。因此，專利申請(qǐng)數(shù)量的變化比集成電路布圖設(shè)計(jì)的申請(qǐng)數(shù)量變化更能準(zhǔn)確地反映半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。但是，集成電路布圖設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍具有一定的參考價(jià)值。而且相比于美國(guó)和日本，中國(guó)臺(tái)灣的芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)大陸的芯片企業(yè)影響更大。

三、中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)中集成電路布圖設(shè)計(jì)的發(fā)展

1. 集成電路布圖設(shè)計(jì)的法律定義

根據(jù)2001年《中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》【26】， 獨(dú)創(chuàng)性是保護(hù)中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。復(fù)制和商業(yè)使用是該條例所規(guī)定的集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人的兩項(xiàng)權(quán)利。而且，權(quán)利所有人沒(méi)有版權(quán)所有人所享有的出版、發(fā)行、改編等權(quán)利。當(dāng)然，基于集成電路或布圖設(shè)計(jì)本身的商業(yè)秘密，軟件版權(quán)等受其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的約束。

圖4顯示了2001年至2018年中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的柱狀圖；表4顯示了2001年至2018年的詳細(xì)登記數(shù)量。（來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年度報(bào)告【27】，更新至2018年）

圖4

表4：

與美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣的情況不同，中國(guó)的集成電路布圖設(shè)計(jì)登記數(shù)量逐年增加。在中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）第三季度的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人兼CNIPA辦公室主任胡文輝表示，2019年上半年，共收到2904件集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)，同比增長(zhǎng)45.7％，發(fā)證2,487件，同比增長(zhǎng)52.0％。【28】集成電路布圖設(shè)計(jì)的登記數(shù)量預(yù)計(jì)在2019年繼續(xù)增加。

由于集成電路布圖設(shè)計(jì)的登記申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)增加，CNIPA于2019年4月發(fā)布了《 集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)行指南（試行）》【29】， 以加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)的專有權(quán)保護(hù)，完善對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的審查。同時(shí)，對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的登記申請(qǐng)、審查和商業(yè)使用也被標(biāo)準(zhǔn)化。【30】

（二）中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)

自2010年以來(lái)，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，2010年至2014年年銷售額增長(zhǎng)30％左右，2015年和2016年中國(guó)芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增速雖略有放緩，但仍保持了每年以20％以上的速度增長(zhǎng)。這一增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全球半導(dǎo)體行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的總體增長(zhǎng)率。同時(shí)，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量也開(kāi)始瘋狂增長(zhǎng)，2016年芯片設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量增加626家，達(dá)到1362家，2017年回歸理性，企業(yè)數(shù)量為1380家。【31】

圖5顯示了2001年至2017年中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)量。【32】

（來(lái)源：未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究所）

與美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等領(lǐng)先的集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域相比，中國(guó)的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量眾多，但實(shí)力不強(qiáng)。在1380家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)中，市值超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)有732家，占銷售額的97％。剩下的600多家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)可忽略不計(jì)，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年內(nèi)將被淘汰。【33】2017年，在1380家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)中，1000名員工以上的僅有16家，員工不足100名的中小企業(yè)所占比例達(dá)到88.62％。（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)和廣證恒生）

一方面，從事集成電路設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多。在技術(shù)水平和研發(fā)投入的限制下，大多數(shù)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)傾向于針對(duì)中低端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)產(chǎn)品，同質(zhì)化更加嚴(yán)重，相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。激烈。【34】 另一方面，許多國(guó)外芯片設(shè)計(jì)企業(yè)紛紛涌入中國(guó)市場(chǎng)，其中包括國(guó)外知名芯片設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)先公司的雄厚資本和技術(shù)實(shí)力，這進(jìn)一步加劇了中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。由于技術(shù)、資金、管理等方面的劣勢(shì)，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)仍難以與國(guó)外巨頭競(jìng)爭(zhēng)。【35】

四、分析與啟示

（一）集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)

在美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣等芯片行業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，與專利申請(qǐng)相比，當(dāng)前的集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的數(shù)量可以忽略。在中國(guó)，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記的數(shù)量仍在上升。對(duì)于集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)，仍然具有其功能和意義。主要優(yōu)點(diǎn)是：

- 為設(shè)計(jì)者/申請(qǐng)人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)計(jì)者/申請(qǐng)人通過(guò)智慧勞動(dòng)創(chuàng)造的產(chǎn)品值得保護(hù)。此外，“集成電路布圖設(shè)計(jì)”的法律法規(guī)在幾乎每個(gè)司法管轄區(qū)的立法目的都是確保合理利用半導(dǎo)體集成電路的布圖設(shè)計(jì)，從而促進(jìn)半導(dǎo)體集成電路的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。無(wú)論成果更新的速度有多快，有多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是否存在侵權(quán)，都不能成為保護(hù)這一權(quán)利的衡量指標(biāo)。無(wú)論是否經(jīng)常使用，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)在科技社會(huì)和文明社會(huì)中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都具有不可或缺的重要作用。

- 對(duì)于那些新興的芯片制造商來(lái)說(shuō)，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)仍然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要戰(zhàn)略之一。如果技術(shù)不成熟或不符合專利要求，則可以選擇集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)作為專利權(quán)保護(hù)的替代方案。

- 對(duì)于企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)可以為專利權(quán)保護(hù)護(hù)航。對(duì)于高科技產(chǎn)品或方法，企業(yè)傾向于使用專利保護(hù)，并且方法保護(hù)在芯片領(lǐng)域尤其普遍，尤其是在計(jì)算機(jī)、處理器等領(lǐng)域。方法專利由于其抽象性而經(jīng)常受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)；這意味著存在很大的無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來(lái)看，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)將是一個(gè)很好的備份。在新產(chǎn)品或方法既具有專利權(quán)保護(hù)、又具有集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的情況下，即使專利無(wú)效，至少也將保留集成電路布圖設(shè)計(jì)。

- 對(duì)于商業(yè)秘密，如果一項(xiàng)新技術(shù)的所有者不想以專利的形式完全公開(kāi)其技術(shù)，則集成電路布圖設(shè)計(jì)是一種替代的保護(hù)形式。因?yàn)榧呻娐凡紙D設(shè)計(jì)僅保護(hù)圖形設(shè)計(jì)，所以專有技術(shù)可以作為商業(yè)秘密保存。以美國(guó)為例，專利保護(hù)在許多聯(lián)邦法院中都難度很大，因此一些半導(dǎo)體公司不愿通過(guò)專利公開(kāi)來(lái)披露其專有信息。半導(dǎo)體行業(yè)需要一種新型的保護(hù)形式，以減少專有信息的泄露。在這方面，SCPA為此類公司提供了獲得芯片保護(hù)而不公開(kāi)的機(jī)會(huì)。【36】

- 有許多類型的芯片分布在各個(gè)領(lǐng)域，例如家用電器、通信、計(jì)算機(jī)等。在智能制造時(shí)代，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。對(duì)于構(gòu)造簡(jiǎn)單、更新快的芯片產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集成電路布圖設(shè)計(jì)是首選。簡(jiǎn)單的芯片易于復(fù)制，因此集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)非常必要；集成電路布圖設(shè)計(jì)可以保護(hù)快速更新的產(chǎn)品，與專利保護(hù)相比，它可以節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，花費(fèi)的時(shí)間更少。

- 集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的示例為新技術(shù)（如人工智能（AI）等）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供參考和借鑒。

（二）集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的局限性

集成電路布圖設(shè)計(jì)的特殊保護(hù)說(shuō)明了其使用的局限性。這種局限性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

- 集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利的操作受到限制。與專利保護(hù)相比，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的范圍和可操作性非常有限。專利運(yùn)作是使用專利制度并基于企業(yè)創(chuàng)新的一種綜合手段。它最直接的體現(xiàn)是制定企業(yè)專利戰(zhàn)略。企業(yè)專利戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)專利運(yùn)作的綱要。因此，通?；趯＠呗詠?lái)理解專利運(yùn)作的手段。【37】

對(duì)于集成電路布圖設(shè)計(jì)，其保護(hù)系統(tǒng)不完善，不靈活或無(wú)法像專利系統(tǒng)那樣運(yùn)行。集成電路布圖設(shè)計(jì)的范圍是固定且狹窄的。但是，專利的范圍實(shí)際中存在不確定性，這導(dǎo)致后續(xù)工作具有更大的可擴(kuò)展性。至于操作集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)手段，就是要像專利一樣在市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這似乎更加不可能，因?yàn)閷＠墓_(kāi)透明性可以受到市場(chǎng)上消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)注，而集成電路布圖設(shè)計(jì)的不透明性幾乎沒(méi)有受市場(chǎng)關(guān)注。實(shí)際上，在同時(shí)申請(qǐng)專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的情況下，盜版公司會(huì)完整地復(fù)制芯片，他們也會(huì)同時(shí)侵害芯片的專利權(quán)，而專利權(quán)人更愿意采取防御措施來(lái)打擊專利侵權(quán)。因此，許多大型芯片制造商更傾向于申請(qǐng)專利權(quán)，這是可操作的并且可以使企業(yè)受益更多。

- 如上所述，集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍狹窄，并且集成電路布圖設(shè)計(jì)以單一形式存在。根據(jù)集成電路布圖設(shè)計(jì)的定義，其保護(hù)主題是一系列固定的圖案，其特征是獨(dú)創(chuàng)性。它具有特殊性和獨(dú)特性。但是，專利可以在權(quán)利要求的保護(hù)范圍內(nèi)具有多種實(shí)現(xiàn)方式。因此，與許多現(xiàn)有形式的專利相比，集成電路布圖設(shè)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用機(jī)會(huì)更少。

- 許可協(xié)議不適用于集成電路布圖設(shè)計(jì)。集成電路布圖設(shè)計(jì)的強(qiáng)制許可是不合適的，因?yàn)槠浔Ｗo(hù)期比較短，并且可以進(jìn)行逆向工程。【38】而且，強(qiáng)制許可必須包括所有詳細(xì)的信息，以防止濫用許可授權(quán)。半導(dǎo)體制造商之間的許可協(xié)議通常是結(jié)合了專利技術(shù)和商業(yè)秘密的許可，而不僅僅是涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)。

- 芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從新技術(shù)的發(fā)展中受益。同時(shí)，集成電路布圖設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將受到這些新技術(shù)的挑戰(zhàn)，例如AI技術(shù)的發(fā)展。【39】人工智能可以模擬人類意識(shí)和思維的信息過(guò)程。人工智能不是人類的智能，而是可以像人類一樣思考，并且可能超越人類的智能。【40】人工智能技術(shù)的廣泛使用還將改變專利、文學(xué)、藝術(shù)作品以及集成電路布圖設(shè)計(jì)中固有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念。在技術(shù)含量、易于學(xué)習(xí)和復(fù)制方面，藝術(shù)作品應(yīng)該是最早受AI技術(shù)影響的。在積累足夠的集成電路布圖設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和集成電路布圖設(shè)計(jì)基本原理的條件下，人工智能機(jī)器人將學(xué)習(xí)創(chuàng)建自己的集成電路布圖設(shè)計(jì)以匹配特定功能。這似乎是在不久的將來(lái)，在創(chuàng)造可授予專利的發(fā)明之前發(fā)生的。因此，立法者應(yīng)及時(shí)了解與AI技術(shù)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。如有必要，請(qǐng)及時(shí)更改集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

- 還應(yīng)該指出，法律的發(fā)展落后于技術(shù)的發(fā)展，這是法律本身的重要屬性。對(duì)于更換速度非?？斓男酒夹g(shù)，法律與技術(shù)之間的不一致更加明顯。根據(jù)SCPA的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新法律的出現(xiàn)和法律的修訂必須由相關(guān)的技術(shù)專家參與。由于值得參考的案例數(shù)量有限，因此很難修改保護(hù)集成電路布圖設(shè)計(jì)的法規(guī)和準(zhǔn)則。由此可見(jiàn)，集成電路布圖設(shè)計(jì)法律法規(guī)的完善要求立法者和專家投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行研究。

（三）侵權(quán)訴訟分析

逆向工程在集成電路產(chǎn)業(yè)中，在集成電路設(shè)計(jì)的過(guò)程中是必不可少的技術(shù)手段。【41】逆向工程可以為芯片行業(yè)的設(shè)計(jì)人員提供技術(shù)資源，以便集成電路布圖設(shè)計(jì)人員可以更快更好地創(chuàng)建相似的功能或更好的集成電路性能，因此逆向工程還可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。但是，從逆向工程的過(guò)程中可以看出，逆向工程包含復(fù)制行為。逆向工程與集成電路布圖設(shè)計(jì)的復(fù)制侵權(quán)過(guò)程非常相似，而這兩個(gè)容易造成混淆。從某種意義上說(shuō)，逆向工程有益于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也以逆向工程的名義保護(hù)了那些進(jìn)行了簡(jiǎn)單的復(fù)制和盜竊的行為人。因此，在實(shí)踐中，引起爭(zhēng)議很容易。【42】

從中國(guó)在集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛中的司法實(shí)踐來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和CNIPA均具有管轄權(quán)?！都呻娐凡紙D設(shè)計(jì)保護(hù)條例》明確授權(quán)CNIPA接受案件類型和相關(guān)處罰。因此，適用于CNIPA的案件具有以下特征：

- 侵權(quán)造成的損害不重大；

- 需要迅速結(jié)案；

- 簡(jiǎn)單的案件，例如法律關(guān)系簡(jiǎn)單、侵權(quán)行為明顯等；

- 由于專家小組通常由專業(yè)人員和專家組成，因此技術(shù)上的理解更加準(zhǔn)確，可以做出公正的決定；

- CNIPA的職權(quán)和處罰應(yīng)按規(guī)定。

相反，適用于國(guó)際法院的案件的特點(diǎn)是：

- 侵權(quán)行為造成的損害是巨大的；

- 例如，與侵犯若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的復(fù)雜案件，侵權(quán)人也可能提起反訴等。

- 除知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，其他相關(guān)法律申請(qǐng)；

- 可以參考司法經(jīng)驗(yàn)和許多案件；

- 權(quán)限和處罰的范圍比CNIPA的范圍要廣。

集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的撤銷程序與專利無(wú)效程序的撤銷程序相似，并且任何人都可以向CNIPA請(qǐng)求。然而，由于芯片設(shè)計(jì)技術(shù)的復(fù)雜性，難以進(jìn)行證據(jù)比較，這通常需要專家鑒定、取證和許多其他程序，并且整個(gè)撤銷程序的時(shí)間很長(zhǎng)。

近年來(lái)，作為中國(guó)高端制造業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和研發(fā)水平得到了顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，引發(fā)了許多關(guān)于集成電路的爭(zhēng)議。 【43】因此，如何選擇正確的糾紛解決方案對(duì)中國(guó)的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)具有重要的意義。

被引作品清單

專著和文章

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立法資料

1984年美國(guó)半導(dǎo)體芯片保護(hù)法

1988年歐盟半導(dǎo)體產(chǎn)品圖形條例

1985年日本集成電路（電路布局）法

1996年中國(guó)臺(tái)灣集成電路保護(hù)法

2000年印度半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)法

2001年中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例

2019年中國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)法指南（試行）

注

【1】Integrated circuit - Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Integrated_circuit (last visited May 15, 2019).

【2】智能制造 - Wikipedia, https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=Smart_manufacturing&oldid=906801242 （last visited May August 08, 2019）.

【3】Id.

【4】17 US Code Chapter 9 - PROTECTION OF SEMICONDUCTOR CHIP PRODUCTS, LII / Legal Information Institute, https://www.law.cornell.edu/uscode/text/17/chapter-9 (last visited May 13, 2019).

【5】WIPOLex, https://wipolex.wipo.int/en/text/128011 (last visited Aug 9, 2019).

【6】日本法令外國(guó)語(yǔ)訳データベースシステム - [法令本文表示] - 半導(dǎo)體集積回路の回路配置に関する法律, http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=1841&vm=04&re=01 (last visited Jun 2, 2019).

【7】積體電路電路布局保護(hù)法-全國(guó)法規(guī)資料庫(kù), https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=J0070027 (last visited Jun 3, 2019).

【8】SICLD-Act-English.pdf, http://sicldr.gov.in/Resources/SICLD-Act-English.pdf (last visited Aug 9, 2019).

【9】集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例 -- 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局, http://www.cnipa.gov.cn/zcfg/zcfgflfg/zscq/zscqxzfg/1020181.htm (last visited Aug 6, 2019).

【10】WTO | intellectual property (TRIPS) - agreement text - standards, https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27-trips_04c_e.htm (last visited Aug 9, 2019).

【11】Integrated circuit - Wikipedia, supra note 1.

【12】Annual Reports | US Copyright Office, https://www.copyright.gov/history/annual_reports.html (last visited Jun 4, 2019).

【13】17 US Code Chapter 9 - PROTECTION OF SEMICONDUCTOR CHIP PRODUCTS, supra note 4.

【14】Annual Reports | US Copyright Office, supra note 12.

【15】Robert L. Risberg, Jr, Five Years without Infringement Litigation under the Semiconductor Chip Protection Act: Unmasking the Spectre of Chip Piracy in an Era of Diverse and Incompatible Process Technologies, Volume 1990 Wis. LAW Rev.

【16】Joseph R Biden et al., COMMITTEE ON THE JUDICIARY 209.

【17】1987 Senate Hearing, supra note 5, at 60.

【18】Robert L. Risberg, Jr, supra note 15.

【19】Brooktree Corp. v. Advanced Micro Devices Inc., 705F. Supp. 491 (S.D. Cal. 1988).

【20】Id.

【21】Robert L. Risberg, Jr, supra note 15.

【22】日本法令外國(guó)語(yǔ)訳データベースシステム - [法令本文表示] - 半導(dǎo)體集積回路の回路配置に関する法律, supra note 6.

【23】半導(dǎo)體集積回路, http://www.softic.or.jp/ic/ic-layout/index.html (last visited Jun 6, 2019).

【24】系統(tǒng)管理者, 歷年統(tǒng)計(jì) (00:00), https://www.tipo.gov.tw/lp.asp?CtNode=6721&CtUnit=3231&BaseDSD=7&mp=1&nowPage=1&pagesize=10 (last visited Jun 2, 2019).

【25】International Patent Classification (IPC), https://www.wipo.int/classifications/ipc/en/index.html (last visited Aug 9, 2019).

【26】集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例 -- 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局, supra note 9.

【27】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局--統(tǒng)計(jì)信息, http://www.sipo.gov.cn/tjxx/ (last visited Jun 16, 2019).

【28】外媒：中國(guó)芯曙光初現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)讓專家看到希望[CSIA], http://www.csia.net.cn/Article/ShowInfo.asp?InfoID=85830 (last visited Aug 8, 2019).

【29】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《集成電路布圖設(shè)計(jì)審查與執(zhí)法指南（試行）》的通知 -- 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局, http://www.sipo.gov.cn/gztz/1137151.htm (last visited Aug 8, 2019).

【30】外媒：中國(guó)芯曙光初現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)讓專家看到希望[CSIA], supra note 28.

【31】IC設(shè)計(jì)行業(yè)“注水”嚴(yán)重，后期競(jìng)爭(zhēng)將加劇_網(wǎng)易訂閱(translated into: "Water flooding" is serious in IC design industry, and later competition will intensify -- NetEase Subscription), http://dy.163.com/v2/article/detail/E1HSRC34051480KF.html (last visited Aug 8, 2019).

【32】Id.

【33】Id.

【34】Id.

【35】Id.

【36】Robert L. Risberg, Jr, supra note 15.

【37】專利運(yùn)營(yíng)_百度百科, https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%93%E5%88%A9%E8%BF%90%E8%90%A5/13839203#2 (last visited Jun 26, 2019).

【38】Reverse engineering, WIKIPEDIA (2019), https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Reverse_engineering&oldid=901602482 (last visited Jun 27, 2019).

【39】Artificial intelligence, Wikipedia (2019), https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Artificial_intelligence&oldid=910051113 (last visited Aug 10, 2019).

【40】Id.

【41】Id.

【42】Id.

【43】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局順利辦結(jié)首起集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)侵權(quán)糾紛案件 -- 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局, http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/1131895.htm (last visited Aug 6, 2019).

來(lái)源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：馬飛

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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