展望2022冬奧會(huì)——淺談奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

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作者：譚偉 北京市品源律所事務(wù)所

原標(biāo)題：展望2022冬奧會(huì)——淺談奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2022年北京冬奧會(huì)開辦在即，各項(xiàng)賽事場(chǎng)館建設(shè)、項(xiàng)目測(cè)試如期進(jìn)行，各方面準(zhǔn)備工作也基本就緒。在緊鑼密鼓的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備的同時(shí)，對(duì)于冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也早早提上了日程。

1、商標(biāo)權(quán)

提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，公眾最容易想起的便是商標(biāo)的保護(hù)，商標(biāo)作為區(qū)分商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志，涉及到實(shí)際生活的各個(gè)領(lǐng)域。而對(duì)于北京冬奧會(huì)這一盛大國(guó)際性賽事，商標(biāo)的保護(hù)尤為重要。

從2017年起，北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)以該委員會(huì)為申請(qǐng)人，依向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局陸續(xù)申請(qǐng)注冊(cè)了2000余件商標(biāo)，涉及第1到45類多種商品與服務(wù)項(xiàng)目。商標(biāo)名稱包括專有名稱如“北京2022”、“BEIJING2022”；冬奧會(huì)吉祥物名稱“雪容融”、“冰墩墩”及吉祥物立體標(biāo)志。

上述商標(biāo)目前均已核準(zhǔn)注冊(cè)，有效地保障了冬奧會(huì)及相關(guān)品牌的推廣與運(yùn)營(yíng)，并且為后續(xù)可能存在的“蹭熱度”等侵權(quán)行為，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

2、著作權(quán)與特殊標(biāo)志權(quán)

2015年1月16日，北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦委員會(huì)( 以下簡(jiǎn)稱“冬奧申委”) 發(fā)布《2022冬奧會(huì)申辦標(biāo)志和會(huì)徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公告》，正式確立了2022冬奧會(huì)“申辦標(biāo)志”、“會(huì)徽”。并以“冬奧申委”為權(quán)利所有人，獲得北京市版權(quán)局頒發(fā)的作品登記證書和國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的特殊標(biāo)志登記證書，從而擁有申辦標(biāo)志和會(huì)徽完整的著作權(quán)和特殊標(biāo)志權(quán)。

（1）著作權(quán)

著作權(quán)的概念公眾廣為熟知，“冬奧會(huì)會(huì)徽”從社會(huì)各界海量設(shè)計(jì)作品中脫穎而出，其本身便具有極高的美學(xué)價(jià)值，設(shè)計(jì)感極強(qiáng)，通過(guò)著作權(quán)對(duì)該美術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)無(wú)可厚非。

北京2022年冬奧會(huì)會(huì)徽

（2）特殊標(biāo)志

特殊標(biāo)志這一概念，在實(shí)踐中很少被人所提及，“特殊標(biāo)志是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的從國(guó)際性或者是國(guó)際性的文化、教育、科學(xué)研究及其他社會(huì)公益活動(dòng)所使用的由文字、圖形組成的名稱及縮寫、徽記、吉祥物等標(biāo)志”，1996年7月13日由國(guó)務(wù)院頒布的《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》對(duì)于特殊標(biāo)志的定義、登記程序、使用與保護(hù)方式進(jìn)行了明確的規(guī)定。

相較于商標(biāo)名稱的“隨意性”，《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》對(duì)于特殊標(biāo)志名稱的登記有著極為嚴(yán)格的限定——“名稱、徽記、吉祥物等”，如“第二十四屆奧林匹克冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“BEIJING ORGANISING COMMITTEE FOR THE OLYMPIC AND PARALYMPIC WINTER GAMES”、“冬奧會(huì)”、“北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)”、“北京冬奧組委”等，前文所提及的“北京2022”、“BEIJING2022”并非冬奧會(huì)的名稱，因此便不能作為“特殊標(biāo)志”進(jìn)行保護(hù)。

除此之外，特殊標(biāo)志在保護(hù)期限上也與商標(biāo)有著明顯的區(qū)別——“特殊標(biāo)志有效期為4年，自核準(zhǔn)登記之日起計(jì)算。特殊標(biāo)志所有人可以在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)的期限由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況和需要決定”。之所以規(guī)定了較短的四年的期限，主要是立法者考慮到諸國(guó)際性文化、教育活動(dòng)往往時(shí)效性較短，影響力持續(xù)的時(shí)間較短，如“CHINA 2014 APEC”會(huì)議、“中非民間友好行動(dòng) CHINA”等。

但是，對(duì)于奧林匹克這一國(guó)際性體育盛會(huì)而言，從申辦成功直至成功舉辦時(shí)間跨度便可能長(zhǎng)達(dá)8年之久，以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為例，其知名度、影響力從2001年申奧成功之日起乃至今日都有著極為深遠(yuǎn)的影響力。因此僅通過(guò)“特殊標(biāo)志”四年的期限予以保護(hù)明顯不合時(shí)宜。所以，在2001年我國(guó)申奧成功之日起，便立即起草指定了相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有針對(duì)性的保護(hù)。

3、奧林匹克標(biāo)志

為順利舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)并更好的保護(hù)這一體育盛會(huì)的品牌權(quán)益，國(guó)務(wù)院于2002年2月4日公布《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，制定了 “奧運(yùn)特殊標(biāo)志”的詳細(xì)保護(hù)細(xì)則。在當(dāng)時(shí)填補(bǔ)了我國(guó)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的縫隙，創(chuàng)新了管理和執(zhí)法體制，為有特色、高水平地舉辦北京2008年奧運(yùn)會(huì)提供了重要的法律保障，而“奧林匹克標(biāo)志”也第一次走進(jìn)公眾的視線當(dāng)中。

“奧林匹克標(biāo)志”依據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的狹義理解，特指“奧運(yùn)五環(huán)”圖案，但是我國(guó)立法者在制定《保護(hù)條例》之時(shí)，突破了這一概念上的限制，將與奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)的標(biāo)志全部納入到“奧林匹克標(biāo)志”的范疇，如“奧林匹克旗、格言、徽記、吉祥物、會(huì)歌、口號(hào)”等等，使得保護(hù)的客體更為全面。

隨著2022年北京冬奧會(huì)申辦成功，《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》于2018年進(jìn)行了全面的修訂，本次修訂主要涉及如下幾個(gè)方面：

（1）主體與客體

修訂之前的《條例》所規(guī)定的主體僅包括“國(guó)際奧林匹克委員會(huì)、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)”，并且并不包括“殘奧會(huì)”。而修訂后的《條例》將權(quán)利主體擴(kuò)大到在中國(guó)境內(nèi)舉辦奧運(yùn)會(huì)的申辦機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)將“殘奧會(huì)”也一并納入其中。與主體相適應(yīng)本次修訂在保護(hù)的客體上也將“殘奧會(huì)”所涉及內(nèi)容一并納入其中。

本次冬奧會(huì)及殘奧會(huì)籌備期間，以“北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)”名義申請(qǐng)的第A000001-A0000014號(hào)奧林匹克標(biāo)志以及第A000015-A000018號(hào)奧林匹克標(biāo)志便反映了這一主客體上的變化。其中以“A”作為前綴的商標(biāo)號(hào)命名形式更是一大創(chuàng)舉，標(biāo)志著“奧林匹克標(biāo)志”這一特殊保護(hù)形式的規(guī)范性與統(tǒng)一性，同時(shí)也為我國(guó)后續(xù)申辦奧運(yùn)以及奧運(yùn)品牌之保護(hù)提供了良好的法律基礎(chǔ)。

（2）保護(hù)形式

原《保護(hù)條例》僅規(guī)定了禁止以營(yíng)利為目的，利用奧林匹克標(biāo)志，但是在2008北京奧運(yùn)會(huì)舉行前后，實(shí)踐中存在大量“未使用奧林匹克標(biāo)志的隱性營(yíng)銷行為”，通過(guò)諸如“迎奧”等并未明確提及“奧運(yùn)”字樣的形式進(jìn)行營(yíng)銷方式蹭“奧運(yùn)”之熱度。本次修訂將“隱性營(yíng)銷行為”明確規(guī)定在條例當(dāng)中，“利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有關(guān)的元素開展活動(dòng)，足以引人誤認(rèn)為與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理”，實(shí)質(zhì)上規(guī)制了隱性營(yíng)銷行為。這無(wú)疑是對(duì)奧林匹克這一標(biāo)志更進(jìn)一步的保護(hù)。

除此之外，修改后的《條例》還提高了奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)行為的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，將酌定罰款的上限由5萬(wàn)元提升至25萬(wàn)元。提高了侵權(quán)人的違法成本，并且與《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)行政處罰的內(nèi)容保持一致。

（3）確權(quán)程序

修訂后的《條例》將“將使用許可合同報(bào)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案”的形式改為“將奧林匹克標(biāo)志提交國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，由國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門公告”。此番由備案形式到公告形式的轉(zhuǎn)變，無(wú)疑簡(jiǎn)化了確權(quán)的程序，同時(shí)采取公告的方式也更易為相關(guān)公眾所知悉。

（4）保護(hù)期限

在原《條例》中，并未對(duì)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)的周期進(jìn)行規(guī)定，修訂后的《條例》參照現(xiàn)行《商標(biāo)法》規(guī)定了奧林匹克標(biāo)志10年的有效期及續(xù)展程序，使國(guó)際奧委會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)的奧林匹克標(biāo)志可通過(guò)續(xù)展方式持續(xù)受到保護(hù)，平衡了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人的權(quán)利與社會(huì)公共利益。

至此，我們可以看到，2022年北京冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，已形成了商標(biāo)、版權(quán)、特殊標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志四位一體的保護(hù)方式。在立法層面加以創(chuàng)新，充分考慮了我國(guó)實(shí)際，落實(shí)了對(duì)外承諾，兼顧了奧林匹克標(biāo)志保護(hù)與社會(huì)公共利益的平衡，保持了與相關(guān)法律法規(guī)的融合協(xié)調(diào)，再次確認(rèn)了“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，任何人不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志”的原則，反映了我國(guó)保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信心和決心，這無(wú)疑是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的重大進(jìn)步。相信在如此完備的法律保駕護(hù)航之下，北京2022年冬奧會(huì)一定會(huì)圓滿開展！

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作者：譚偉  北京市品源律所事務(wù)所

編輯：IPRdaily王穎          校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：展望2022冬奧會(huì)——淺談奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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