我國知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制完善方向展望

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原標(biāo)題：管育鷹：我國知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制完善方向展望

知識產(chǎn)權(quán)司法保護是全球通行的為有效保護知識產(chǎn)權(quán)而設(shè)立的法律救濟程序和制度。知識產(chǎn)權(quán)審判制度和程序規(guī)則的不斷完善，是知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化的重要內(nèi)容。全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，是參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和展現(xiàn)中國治理理念的現(xiàn)實需要，更是我國推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

旨在促進和保護創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)制度，其良好運行離不開配套機制和法治環(huán)境的持續(xù)改善。我國自2008年6月國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，即開啟了集中審理專利等技術(shù)類案件和建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院的探索之路，尋找以公正高效透明的司法服務(wù)和保障科技創(chuàng)新的中國方案。2014年6月，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議、審議通過《關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案》時，即提出了在北上廣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院之后、擇機在其他地區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院及知識產(chǎn)權(quán)高級法院的專門化審判體系建設(shè)規(guī)劃。2017年11月，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、審議通過《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》時，明確提出要研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制、從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一和訴訟程序復(fù)雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題。

十九大以來我國進入了新時代，大力提升科技創(chuàng)新能力，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、營造良好營商環(huán)境成為舉國共識。自2019年起，集中審理發(fā)明專利等技術(shù)類案件的最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭開始了為期三年的試點運行，這一舉措無疑體現(xiàn)了我國激勵和保護創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決心。從社會各界的反饋看，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭的三年試點運行取得了顯著的成效，充分實現(xiàn)了改革方案為其設(shè)定的進一步統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)、提高審判質(zhì)量效率、提升司法公信力和國際影響力、加強對國家戰(zhàn)略的司法保障四大職能目標(biāo)。這一結(jié)合國際經(jīng)驗與中國國情的知識產(chǎn)權(quán)司法制度改革，反映了黨和國家決策的前瞻性和正確性，也符合知識產(chǎn)權(quán)司法審判規(guī)律。另一方面，試點工作中出現(xiàn)的一些問題也需要正視。例如，作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)置于最高人民法院與上訴機制應(yīng)處的全國性高級法院的層級不相符、人員隊伍和辦公條件與其承擔(dān)的重任明顯不匹配等；同時，管轄范圍還需科學(xué)劃分，以免過多的簡單案件耗費國家層面上訴機制的訴訟資源、無法集中精力審理涉及關(guān)鍵科技領(lǐng)域創(chuàng)新的重大疑難和復(fù)雜案件。

從域外經(jīng)驗看，20世紀(jì)80年代開始，美國開始強化對科技創(chuàng)新成果的保護，隨即于1982年在華盛頓設(shè)立了主要審理專利行政案件和侵權(quán)上訴案件的聯(lián)邦巡回上訴法院。該院通過審判統(tǒng)一了專利糾紛的裁判尺度、對專利權(quán)采取強保護的司法政策、加大了侵權(quán)賠償力度，大大激發(fā)了國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新積極性，對美國的科技競爭力和經(jīng)濟實力遠超世界其他國家發(fā)揮了不可忽視的作用。日本在二戰(zhàn)后認(rèn)識到其地域限制和物質(zhì)匱乏對經(jīng)濟發(fā)展的制約，積極推行“科技立國”政策，鼓勵企業(yè)引進技術(shù)并改良創(chuàng)新從而提高國際競爭力；進入新世紀(jì)后更是強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)立國”，成立了東京知識產(chǎn)權(quán)高等法院，統(tǒng)一審理發(fā)明專利等技術(shù)性民事案件的二審和專利行政案件的一審。西歐是產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)源地，各國對技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識不言而喻；目前歐洲除了在實體保護規(guī)則積極與美國保持一致、積極推進歐洲單一專利制度外，也在推進與之匹配的統(tǒng)一專利法院建設(shè)，以期在發(fā)明專利的效力認(rèn)定及相關(guān)司法救濟程序方面消除障礙、鼓勵創(chuàng)新，減少多重平行訴訟帶來的判決不確定性問題。總的來看，盡管至今沒有建成全球性的國際專利制度，但從《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》到《專利合作條約》（PCT）、TRIPS協(xié)議，再到新近時期的CPTPP和各類FTA，以保護科技創(chuàng)新的專利制度為代表的國際知識產(chǎn)權(quán)保護制度在發(fā)達國家的推動下不斷協(xié)調(diào)，朝著減少規(guī)則差異、降低程序成本、提高糾紛解決效率和激勵創(chuàng)新、促進貿(mào)易自由的方向發(fā)展，從長遠看，國際知識產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則呈現(xiàn)趨同態(tài)勢。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭試點工作結(jié)束后，國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的走向和發(fā)展值得國內(nèi)外各界關(guān)注和期待。

2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》提出了完善知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制的要求。正值最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭試點工作結(jié)束，適時將其轉(zhuǎn)制為國家層面的知識產(chǎn)權(quán)高級法院，不僅在國際上有可資借鑒的經(jīng)驗，在國內(nèi)政策和理論方面也有堅實基礎(chǔ)。這一深化改革措施，不僅可以更好發(fā)揮試點成效、消除不利因素，還可成為構(gòu)建中國特色的案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化知識產(chǎn)權(quán)審判體系的標(biāo)志性舉措。特別是，國內(nèi)外科技創(chuàng)新與競爭正日趨加??；作為應(yīng)對，國家層面的知識產(chǎn)權(quán)高級法院還可以在程序優(yōu)化和配套審理機制等方面先行先試，對來自全國各地的一審案件余留的實體、程序疑難問題通過上訴機制審慎把關(guān)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌和示范作用，進一步統(tǒng)一裁判尺度，為促進科技創(chuàng)新和規(guī)范公平競爭提供有力的司法保障。

來源：最高人民法院

作者：管育鷹 中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心研究員

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：我國知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制完善方向展望（點擊標(biāo)題查看原文）

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